2016两会提案|全国人大代表、晶科能源有限公司CEO陈康平：制定标准 促进分布式光伏健康发展

 制定标准 促进分布式光伏健康发展

　　全国人大代表、晶科能源有限公司CEO 陈康平

　　现状

　　近年来，我国在光伏装机总量上虽然有了显著增长，但是在集中式地面电站和分布式屋顶电站之间极不均衡。

　　2014年，在年度新增装机10.6吉瓦中，分布式仅占19%。2015年光伏发电利用小时为1133小时，较上年大降18%，西北部分地区出现较为严重的弃光现象，例如甘肃弃光率31%、新疆26%等。虽然2015年光伏项目已列入国家绿色债券支持项目目录。但由于行业新、政策时间短、项目规模小等原因，在分布式光伏电站的实际操作中，仍然障碍重重，亟待多方支持与协调解决。 

　　建言献策

　　有关部门可通过统一技术标准和要求明确相关内容，根据分布式项目的实际技术特点及要求，明确6兆瓦以下的项目全部采用低压并网。

　　对于部分尚无法满足分布式光伏电站要求的区域电网，明确电网改造的责任和时间表，从而彻底打通分布式光伏电站并网的硬性障碍。

　　在分布式光伏电站推广时，用户最为担心的是补贴能否及时到位。而根据对全国多地的了解与调研，补贴拖欠的确普遍存在，其中以集体或企业用户最为严重，补贴多数延迟6个月甚至更久。建议明确相关补贴由电网公司、或地方政府先期按月垫付，若发生延迟，按照市场规则向用户结算滞纳金，按照季度或年度由他们向相关财政部门统一结算，从而打消用户的疑虑，解决分布式光伏电站发展的后顾之忧。

　　由于分布式光伏电站起步较晚，目前行业规范缺失，导致部分不良商家为了谋取短期利益，采取低档劣质产品以次充好，对市场的冲击极大。建议国家相关部委、协会，尽快制定相关标准，一方面以能够为用户提供20~25年的服务为出发点，从企业资质、经营实力、行业经验等方面进行规范，发布指导名录；另一方面，从系统技术指标、系统主要组成部件的技术要求等方面入手，使电站的性能、寿命等有所保障，从而切实引导和规范市场的有序竞争与发展。