2016两会提案|全国人大代表、天能集团董事长张天任：大力推进节能环保科技产业发展

 　大力推进节能环保科技产业发展

　　全国人大代表、天能集团董事长 张天任

　　现状

　　“十二五”规划提出,要把节能环保等战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。近年来，我国各级政府着力推进节能环保科技研发和产业发展，节能环保科技水平快速提升、产业发展迅速，已成为推动产业转型升级，促进节能减排、改善民生、抢占竞争制高点的重要支撑。

　　尽管我国节能环保科技及产业发展具备良好的发展基础，但与发达国家相比，总体上还处于产业化初级阶段，尚不能完全满足现实需要，在企业发展过程中也面临创新能力不够强，关键核心技术和元器件依赖进口；市场秩序不规范，市场监督跟不上行业发展需要；融资难、融资贵，金融创新亟待深化等问题。

　　建言献策

　　大力推进自主创新，充分发挥国家科技重大专项、科技计划专项等作用，加大关键共性技术攻关；强化企业技术创新主体地位，鼓励建设一批产业技术创新战略联盟和区域节能环保科技服务平台；加快促进科技成果产业化转化，推广应用一批技术先进、经济适用的节能环保装备设备。

　　加强环境监管和严格执法，依法严厉打击各类环境违法行为；强化行业监管，整顿和规范节能环保市场秩序；充分发挥标准等市场手段对产业发展的催生促进作用，引导和推动企业转型升级；转变监管理念，加快推进节能环保数据的开放开发，探索实行“互联网++监管”等新的监管方式。

　　中央财政进一步加大对节能环保重点工程投入，对财力困难地区的节能环保治理设施给予运营补贴；要全面梳理现有税收优惠政策，及时调整补充新的税收优惠政策；加快推进政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理和PPP模式的规范化发展。

　　推进绿色信贷和能效信贷，鼓励和引导天使投资、创业投资支持初创型、成长型节能环保企业发展，设立节能环保产业投资基金，优先支持符合条件的节能环保企业发行债券和上市融资。