大唐集团[十九大精神大家谈]依法治企

　　大唐丘北风电有限责任公司总经理、党委书记张维明：

　　习总书记在十九大报告中强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。” 企业是国家的重要组成部分，也是市场经济的重要主体。依法治国无疑会对企业发展乃至国民经济产生良好的正面影响，对促进经济持续、健康、和谐的发展也有重要的作用，依法治企是依法治国的重要内容，全面推进依法治国为依法治企提供了重要的理论支持和司法保障。

　　“治国先治吏”，《三国志•蜀志•诸葛亮传》中记载：“至於吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然也。”习总书记也多次强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”依法治国必先治党，党员干部是国家发展的风向标和晴雨表，优秀的干部队伍是国家健康发展、和谐发展的动力和引擎。

　　全面推进依法治国，就是大力提高法治工作队伍和党员干部甚至于人民群众的法律意识、责任意识、担当意识，进一步提升思想政治素质、职业道德水准。在企业依法管理干部中，也应当高度重视干部队伍思想作风建设，提升法律意识和道德水准，加强反腐败工作，坚决清理干部队伍中的害群之马。

　　推进依法治企工作，我们应该结合国家政策、行业标准、企业实际以及经济发展形势，制定和完善企业规章制度，确保各项工作有制可依；强化执行力建设，制度是行为规范，工作原则的重要依据，只有确保规章制度落实到位，才能规范企业运行，提升管理水平，形成有制必依的良性发展；积极培养法律意识，在企业中加强法律法规宣传普及，丰富法律宣传方法和宣传内容，进一步强化员工干部的从法意识、维权意识、守法意识。

云南大唐国际李仙江流域水电开发有限公司副总经理席丙俊：

中国特色社会主义法治体系需要服务于中国特色社会主义建设事业的拓展和升级，这种“服务”亦是多方面的：既包括法治理念和理论的契合，又包括法治机制和手段的辅助，还包括法治保障的供给。

首先，我们需要构建中国特色社会主义理论体系。它既有中华文化基因的传承体质，又有域外先进经验的汲取能力，还要有独立觉醒的主体性，需要夯实马克思主义中国化理论成果的根基，需要挑起“中国梦”的伟大旗帜，更要彰显社会主义理论的先进性与吸引力。

其次，我们需要建设和完善配套的中国特色社会主义法治机制。法治归根结底是一种智力手段，它的具体举措必须同社会主义共同理想和中华民族伟大复兴的阶段性目标相衔接、相契合。更为重要的是，法治要遵循事物运行的科学规律、将“中国问题”置于先行而考量，这正是“中国特色”的基本涵意。

最后，我们要持续供给有中国特色的法治。一方面，保障法治理论和法治运行的可持续性。有生命力的法治理论必将是合于国家与社会发展之步伐的，也只有在先进、活态理论的指引下，法治运行方能始终葆有合理性；再者，国家与社会的稳定发展显然离不开法治运行所营造的秩序环境的保障；综合起来，锚定“中国特色”是法治理论保持生命力和先进性的关键，也因此是保障法治运行的核心，更是促进国家和社会治理序化的有机动力来源。

作为国有企业必须坚持依法治企，企业的管理应当法制化。要不断完善合规的管理体系，推行法人治理，公司应有业务能力较强的法律顾问。在公司重大决策及开展各相业务前必须全面考虑法律的合规性，这样可以避免公司不必要的法律纠纷，以及所造成的经济损失。

党的十九大提出，要促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，培育具有全球竞争力的世界一流企业,必须依法治企。李仙江公司作为集团公司的三级公司，近年以来深入贯彻落实习近平总书记“国企是国民经济的重要支柱，必须搞好”的重要指示精神。以“把不可能的事情变成可能”、“办法总比困难多”的精神，全力应对国际国内经济下行压力和发电行业严峻的市场挑战。主动适应新常态，深入践行“价值思维，效益导向”核心理念，大力弘扬“务实，奉献，创新，奋进”的大唐精神。实现大唐梦、展现新李仙江新气象的步伐更加坚定有力，实现李仙江公司依法治企、健康发展，助推集团公司建设国际一流能源集团的信心决心和使命责任更加坚定。

大唐华银攸县能源有限公司总会计师曾新复：

　　党的十八大以来，依法治国提升到了一个新高度，十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，总体来说就是全面从严治党、全面推进依法治国。党的十九大再次强调了全面依法治国，用专门的较长的篇幅来阐述，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　　作为基层企业必须坚定不移的贯彻国家和上级公司法治建设的各项要求，努力提升依法治企的成效和水平。面对生产经营发展面临的困难，如何解决法治意识不强，能力不高，法律工作上水平的问题，这的确是一个系统工程，一把手工程，我想从以下几个方面来提高依法治企的水平：

　　党政主要负责人必须履行好推进依法治企第一责任人的作用。要贯彻中央遵法守法的要求。部署法治建设重要工作，过问重大问题，协调重要环节，督办重要任务，在企业的各项决策中做到依法合规科学决策。

　　人员配备上要转变观念。需要适当从正规院校招聘法律专业毕业生，也可以从社会上聘用具有法律从业资格人员。队伍建设是基础，企业作为一个有限责任的独立法人，需要多方面的人才，共同编织好防控应对风险的网络。

　　建立健全法律工作体系。生产、安监、劳动用工、计划、财务部门在生产经营中都面临各种法律风险，如安全生产、环保排放、消防、依法纳税，招投标、合同履行、报表统计数据的报送等都有国家一系列法律法规监管，各级业务部门是第一把关人，在生产经营中以遵纪守法作为遵循的第一要务。法务部门要全过程参与监督，提出意见，甚至有否决权。年度法务部门对企业一年来法律的执行要有一个全面的分析报告，指出还存在有哪些风险点，以利于下一步改进。要加强全员法律学习和培训，纳入企业年度培训计划中，并以考试的方式来巩固学法成果。

　　建立工作机制和考核机制。将能不能遵守法律、依法决策、依法办事作为考察干部的重要内容，将法治建设成效作为衡量各级领导人员工作的重要内容。

大唐武安发电公司控制部党支部书记巩有峰：

　　习近平同志强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。而依法治企是治企之道、强企之基，是企业持续发展的动力和基础。

　　打铁必须自身硬。依法治企，就要从企业内部夯实基础，落实到制度、文化、执行力的规范和提升上。

　　规章制度是保证。良法是善治之前提。一套体系完备、切实可行的制度体系是是企业职工在生产、经营管理等活动中共同遵守的规范准则，是保障企业规范、有序运行的必要条件。企业实行法治化管理就要从行之有效的制度入手，国家法规、行业法规以及各级上级部门的管理要求内化为企业的规章制度是首要，建立健全企业内部统一有效内容明确的规章制度体系是重要的保证，规范党对企业的领导，将党建工作要求写入公司章程，推进法制建设进一步深入是关键。只有将各种要素都统一企业法治建设中，实现靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩，才能真正为企业发展保驾护航。

　　文化建设是依托。营造浓厚的法制文化氛围是推进依法治企落地生根的重要原因。党的十九大报告作出了“提高全民族法治素养和道德素质”等新部署，为新时代法治文化建设提供了根本纲领和行动指南。在这样的要求下，员工以合法、守法为荣，树立正风正气，保证生产安全、经营安全、管理安全。企业加强法制宣传教育和普法教育，转变员工的法制观念和思想，形成人人知法守法用法的良好氛围，才能为企业健康发展提供根本保障，保证企业经营目标的实现和企业战略发展目标的实现。

　　确保执行是关键。依法治企要在落实上下功夫，完善过程控制是必须。要在企业强化具体管控，建立督查工作制度，按照年度推进计划、权力和责任清单，各尽其责，确保落实。重视工作结果的利用，及时发现推进依法治企中出现的新情况、新问题，以结果追溯过程，落实管理责任，与时俱进地作出新的决策和部署，推动依法治企工作更加健康、富有成效地开展。

　　大唐石门发电公司总法律顾问李琼：

党的十九大强调推进全面依法治国，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路。重申全面依法治国是国家治理的一场深刻革命和中国特色社会主义的本质要求和重要保障。这是十九大引领依法治国新时代发出的强音，促使企业自觉加快依法治企建设。按照陈进行董事长在十九大精神专题辅导报告会上的要求，需依法从严治企，加快建设法治大唐。

加强学习，依法履职。抓住关键少数，依托领导干部学法制度，增强法治意识，提升依法决策能力，促进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。以中层管理人员为重点，在40课时的学法任务设计中突出业务特点，进行针对性普法，提高企业关键岗位、经营管理人员依法履职的能力。利用企业普法微信号平台以案说法，辅以法律讲座、法律专栏等形式，开展与公司生产经营、职工切身利益紧密相关的法律法规知识普及，加强全员普法，促进大家学法、知法、守法。

防范风险，依法经营。认真开展“三合一分”评价活动，加强重大决策、经济合同、规章制度的法律审核，严格把关。充分发挥总法律顾问优势，为企业生产经营管理提供法律论证，保障经营合法合规。积极运用法律意见书，发挥专业作用，做好法律咨询服务与法律监督。完善法律纠纷、重大法律事件的报告、预警、处置和考核机制，加强法律风险源的事前控制、事中跟踪与事后处理。

健全制度，依法管理。根据公司治理要求，厘清内部治理机构权限，完善职责界面。按照内部管理要求，定期清理规章制度，做好废改立，增强制度的及时性。及时做好新发布法律法规和规范性文件的识别、获取、更新，增强制度的有效性，依法合规管理。

加强队伍建设，依法保障。立足岗位，自觉学习法律业务知识，提升专业素养。在工作实际中，实行重要业务法律专责与总法律顾问双重审核制度，加强业务实践。参与法律诉讼，训练法治思维，增强风险意识，积累发现、解决问题的经验。

河北大唐国际唐山热电有限责任公司总经理工作部长助理、法律顾问郭卫红：

全面依法治国，是十九大报告美好蓝图中最靓丽的一笔。决胜全面建成小康社会、解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾、实现中华民族伟大复兴的中国梦，依法治国是重要保障。在建设社会主义法治国家的历程中，作为中央企业，全面推进“依法治企”，使企业实现依法经营、阳光运作，更是历史的选择。

一个企业里，风清气正的工作环境是团队和谐的支撑，是凝心聚力的基础。企业经营管理中，经常出现提拔任用、岗位变动、人员整合等涉及职工切身利益的调整。面对这些焦点问题，领导者以公心处理，一碗水端平、一把尺子量人，摒弃人情干扰、利益羁绊，就会以德服人、以理服人，使复杂的事情简单化，使得势者不得意，失势者不失志，必将在企业营造出“养正气、法完人”的良好氛围。要知道，企业领导者并非“圣人”。欲营造如此良好氛围，靠的就是照章办事，依法治企。

依法治企就是依照国家法律法规来治理企业。使企业的一切生产经营活动依法合规，行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业在市场经济中的一把保护伞。企业的规章制度要切合企业实际，界面清晰、职责明确、奖惩具体，便于员工“对号入座”，能够实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”，不可大而化之，含糊其辞。

依法治企能不能切实推进，员工首先把目光投向的是各级领导干部，因此，推进依法治企，必须抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部身体力行是最有效的示范，“关键少数”以上率下是最有力的引导。近年来，唐山热电公司先后出台了《合同管理办法的补充规定》等多个细则，以合同管理和招投标工作为突破口，重点针对所属独立法人单位的不规范经营行为进行了曝光和整顿，统一了合同审批、用印流程，控制和监管了审批中的关键节点，对个别单位负责人工作中的不规范行为进行了严肃考核，从根本上杜绝了独立单位的“自转”行为，起到了很好的警示作用，保障了企业的应有利益。

在具体实施过程中，在抓住“关键少数”的同时，还需要企业领导者严字当头、严格管理；坚持原则，敢抓敢管；善抓切入点，刚柔相济；重视监督检查，及时问责纠偏，才能使干部员工不断提升法治素养，养成自觉依法遵章习惯，才能助力企业强基固本目标。这是一个成熟企业、成功企业的治企之道。
依法治国，必定实现民族复兴、国泰民安；依法治企，必将迎来企业更加辉煌的明天。
                          
　江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司总经理工作部综合主管兼任法律工作房镇：

十九大报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。报告54次提到‘法治’,确立了‘全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障’的地位。

党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中很不平凡的五年。这五年，是我国电力能源事业焕发独特魅力的五年。作为江苏省启东市能源发展的先锋和中坚力量，吕四港发电公司坚持战略引领，全员拼搏奋进。在公司领导班子的大力支持和广大员工们的积极配合下，在完善法律风险防范机制、完善法律工作组织体系、全面提高法律顾问队伍素质、全面断推进法治工作进程等方面开展了大量切实有效的工作。

作为电力企业，要做到依法治企，我觉得首先要完善法律风险防范机制。公司配备的专职法律事务人员，要对合同订立、履行及法律事务进行把关，协助公司依法决策、依法经营和依法管理。公司的法律事务团队在公司领导的带领下和广大员工们的积极配合下以企业规章制度、重大经济合同和重要经营决策的法律审核为切入点，实现了对重大决策、重要规章制度的全面法律把关，将企业法制工作不断推向纵深。 

其次要提高法律工作队伍的素质 ，才能确保依法治企。吕四港发电公司根据公司的实际情况，建立实施了《重大法律纠纷管理办法》《重要决策法律审核办法》，来保障企业分合法运营。为全面提高企业各级人员依法治企能力，应定期组织领导人员、关键岗位人员学习相关法律知识，全面提高公司员工法律意识及涉法岗位人员应用法律知识的实践能力，并将依法治企纳入年度考核，确保相关法律规章制度得到有效执行。

再次为确保依法治企工作得到深入，必须普及增强法治观念。一方面落实普法计划，及时订阅发放普法教材，有针对性地普及相关法律知识，给普法工作的开展提供了充分的学习保障；另一方面狠抓领导干部学法用法，认真落实党组理论中心组学法制度，通过学习，提高了依法执政、依法办事的能力和遵纪守法、廉洁奉公的自觉性。此外，还应创新宣传形式，注重发挥广播、电视、报纸、网络等载体的作用，积极组织有关人员参加集团公司法律知识讲座，通过征文、知识竞赛等活动让员工切实参与普法、学法活动，引导其将所学到的法律知识熟练地运用到实际工作中去，提高工作效率，防范法律风险，履行社会责任。

在今后的工作中，我们应该不断深刻学习“十九大全面依法治国精神”，认真落实《中国大唐集团公司“法治大唐”建设实施方案》。不断探索法制宣传教育的有效途径，围绕公司年度工作重心，进一步建立健全公司总法律顾问和法律事务管理的各项规章制度，按时按质完成公司重大决策、规章制度和合同的法律审核把关工作。同时，进一步加强普法工作管理，不断加强企业法制建设，为公司的持续健康发展营造良好的法制环境，为公司的持续健康发展保驾护航。

大唐淮北发电厂党委工作部新闻宣传专职王晶晶：

　　党的十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。报告中更有54处提到了“法治”，国家的高度重视，在释放依法治国最强音的同时，也为企业实施依法治企指明了方向目标。作为央企，必须适应、引领新时代“法治”新常态。

　　改进普法方式，构建全方位普法格局。“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，法治新时代，持之以恒地开展普法教育成为必需。在信息获取快捷的时代，公众对信息的获取不再局限于报纸、书本、电视等。除沿用以会代训、出板报、发资料这些传统方式外，必须想方设法开拓新媒体阵地，运用好互联网+，搭建新型普法平台，变点对点的单线教育为以点带面的辐射型教育。同时，不断研究大众喜好，跟随热点、网络流行语，改善文章、图片的风格和表现形式，强化受众粘度，营造良好的法治宣传教育氛围。

　　完善制度体系，提高依法治企能力。健全法治体系，完善企业生产规程与管理制度，是企业持续创造生产效能与活力的最有力手段。强化“法律先行”的理念，可有效避免产生法律纠纷。执行“依法管理”，可使企业生产作业从严管理，按制度履行作业流程，避免因作业不规范造成的不良隐患和不安全因素的产生。而建立制度体系必须从新时代、新国情和企业实际出发，遵循经济规律、自然规律和社会规律，增强及时性、系统性、针对性和有效性，使之实施起来真正有效管用。同时还要不断拓宽员工有序参与的途径，健全员工公开征求意见机制，以此才能保证务实求真。

　　不断尝试探索，深化依法治企实践。习近平在报告中强调了要摆脱传统人治社会的影响实现法治，其推进之难、过程之艰。实践方可出真知，任何改革都需要不断探索实践。要想统一员工在法治方面的认识、思想和意志，形成深化实践的强大合力，需要统筹谋划、协调各方，久久为功，使相关改革举措在推进中能够相互促进、协调配合，取得最佳效果。淮北发电厂在依法治企的探索中，尝试创建了法律工作室职工服务站，开通“职工法律服务热线”，通过电话咨询和来人接待等方式，向企业职工及家属提供政策和法律服务，架起了企业与职工群众沟通的桥梁，不失为一条法治长效途径。

　　央企担负着新时代法治建设的重大使命，这是一项长期的重要事业，切不能急功近利。企业既要运用刚性的“灌输”手段进行宣贯，也要运用丰富的载体进行引导、规范，适应新常态，落实新举措，构建全方位、立体式法治格局，提高员工法治素养和道德素质，推进依法治企水平不断提升，为企业持续健康发展保驾护航．