以法为剑诊断基层疑难杂症——记黄岗供电所所长苏日洲
空余时间在一起阅读法律书籍、交流学习心得,已成为黄岗供电所班组员工的常态。
一天的忙碌后,黄岗供电所所长苏日洲在移动书架上抽出法律书籍阅读。
广东,肇庆。
6月的阳光,早早透过窗户,将黄岗供电所的楼梯口打得通亮。所长苏日洲倚靠在“法律移动图书架”旁,就着亮光一边翻看手里的《供电所常用法律手册》,一边“唰唰唰”地在本子上记录着什么。
时针指到9点,苏日洲眼角余光往供电所门口一瞥,抢修车已按要求就位,黄橙橙的车身在金阳下,像一头醒狮蓄势待发。苏日洲将法律手册搁回图书架上,抓起记录本急急出发。
黄岗供电所自2016年5月开展“法治文化标杆供电所”建设以来,苏日洲已经养成了“见客先读法,遇事先找法”的习惯。
据悉,为提升基层班组员工法律知识水平,增强基层员工在客户沟通过程中的辨别力和说服力,黄岗供电所在肇庆供电局法律中心的指引下,探索开展“法治文化标杆供电所”建设。经过一年多的实践,班组员工们早已养成“遇事找法”的习惯。
1
遇事找法
攻破左右为难的僵局
6月20日,苏日洲约了肇庆供电局法律中心人员和法律诊所律师,一起到端州区用户陈女士家中协商办理暂停用电事宜。“这是我们第二次给她停电,上次停了没多久,就被她先生投诉了,弄得我们忐忑不安,这次可不怕他投诉了。”
给苏日洲吃下“停电有理”这颗定心丸的,正是肇庆供电局法律中心提供的法律分析意见。
事情要从今年2月份说起。陈女士因婚姻破裂,申请暂停她家1年的用电业务,谁知停电不到一周,其丈夫谢先生就打来投诉电话,声称他还在房子里居住,供电局无权随意停电。供电所本着“以人为本”的服务宗旨为其恢复用电。陈女士察觉后,又扣下一顶“擅自复电”的帽子,对供电所再次发起投诉。至此,供电所陷入了左右为难的僵局,两夫妻意见相左,这电是停是复,他们都得被投诉,这局怎么破?
苏日洲当即决定找肇庆供电局法律中心“充电”,从合法角度解决问题。法律中心介入后,指导供电所查阅报装资料,并收集投诉双方各自的身份证明资料。经资料确认,合同用电人为陈女士,房屋产权归陈女士所有,电费的实际缴纳人也是陈女士,因而应以陈女士意见为准。
条分缕析之后,苏日洲与几位同事登门向夫妻双方沟通处理方案,作出暂停该房屋用电的决定。为进一步降低责任风险,苏日洲还在诊所律师指引下,与陈女士签署了免责声明,对停电缘由进行说明,由陈女士签名确认。至此,纠纷圆满解决。
据悉,为提升基层班组员工法律知识水平,增强基层员工在客户沟通过程中的辨别力和说服力,黄岗供电所在肇庆供电局法律中心的指引下,探索开展“法治文化标杆供电所”建设。经过一年多的灌输,班组员工们早已养成“遇事找法”的习惯。这次“停电有理”事件,不过是其中一个小小缩影。
2
集思广益
寻求解决矛盾的途径
走进黄岗供电所,办公楼前芳草萋萋,鹅卵铺地,颇有几分古典意味的“法治小苑”宣传画穿行其间,错落排列,于幽静温雅中透出理性与犀利。宣传画上,违章施工破坏电力设施的、火宅责任的、电网建设用地的……无不是供电所实际工作中时常栽跟头的问题,问题争议焦点在哪里,审理结果如何,带来哪些管理启示等等,都进行了明确的分析,一目了然。
穿过“法治小苑”,办公楼内每个楼梯口都立着半人多高的“法律移动图书架”。架上《供用电合同实务及纠纷处理》《违约用电和窃电查处与防治》《电费风险防范与清欠》等法律书籍琳琅满目。
“法”像一面面明晃晃的镜子,悬挂在黄岗供电所的每一处角落,使供电所员工习惯于“抬头见法”,继而知法、懂法、守法。
黄岗供电所抄核收班里,班长饶翔正抽空查看《供电所关键岗位法律风险信息卡》。他介绍,在工作中无可避免存在法律风险和安全风险,会遇到一些纠纷,比如催费通知和欠费停电通知因为未能及时掌握用户联系方式变更,而导致未能有效送达客户的情况时有发生,“风险卡既有学习的作用,又有警醒的作用,会明确指引我们应该如何做。”笔者看到,根据供电所工种岗位的不同,运维班、营业班、抄核收班3个班组均有自己的风险卡,每个班组成员办公桌都有一份。
据苏日洲介绍,为加强供电所法治文化,黄岗供电所还在肇庆供电局法律中心协助下,多次组织开展基层法律沙龙,通过清谈活动的方式,与公安部门、司法部门、专业律师以及其他兄弟供电所员工面对面交流,共同探讨法律风险防范措施,寻求解决矛盾的途径。“我特别关注的是城区架空电力线路、地下电缆遭外力破坏后,应如何据理力争,万一协商不成,又该如何保留证据、如何提起诉讼?不同层级的专业人员聚在一起碰撞,很利于集思广益,让人受益匪浅。”
3
学以致用
有法有据才是最大的底气
肇庆供电局法律中心普法宣传管理员何舟介绍,为了让基层一线人员有效吸收法律知识,避免“消化不良”,他们想了许多“精、实”的方法,“所谓‘精’,就是‘精简’,班组人员原本有固定的工作任务,学法利用的只能是碎片时间,因此必须将知识进行梳理、提炼,方便他们抽空‘充电’;所谓‘实’,就是‘实用’,基层学法是为了解决实际问题,因此他们要学的,必然都是平时业务中经常需要用到的知识。”何舟解释道。
为“精、实”到底,法律中心将供电所人员常见的法律问题进行整理提炼,从而自主编印了《供电所常用法律手册》。
“手册很实用,让我们处理问题更加得心应手。”黄岗供电所副所长俞肇海对浓缩了精华的法律手册十分赞赏。凭借从手册中汲取的知识,他轻松解决了一起长达半年之久的街码纠纷。
端州区黄岗镇白石村的村民陆某,发现电力施工人员在外墙拉接线路,认为施工人员拉破了他家的墙体,于是不断致电供电所、95598投诉,要求供电局出具房屋安全鉴定、出资重建房屋受损部分,并要求给予高达5万元的经济赔偿。
俞肇海说,以往遇到这种情况,供电所总是从用电改造的好处着手进行解释劝说,于法理上的说服力不足,遇上态度强硬的客户只有挨骂的份,有时甚至被迫停止安装街码而中断线路改造。但是翻看了法律手册上关于在他人不动产上打街码的法律依据以及打街码导致房屋墙体破坏,房屋所有权人或使用人要求赔偿如何处理等知识的学习,他重新评估了形势,决定主动出击。
于是,供电所邀请了房屋鉴定人员对该房屋的墙体进行了鉴定,最后得出的结论是房屋的墙体受损部分不是由打街码直接造成。随行的法律诊所律师也从《物权法》的角度,对打街码的合法性进行说明。在法理面前,陆某终于意识到自己的要求不合情理,不再投诉。
“‘街码纠纷’一直是困扰供电所业务工作的主要难题之一。要将学到的法律知识用起来,有法有据,才是最大的底气。”吃到甜头的俞肇海有空时便会组织班员们翻看法律书籍,以备不时之需。
据了解,开展“法治文化标杆供电所”一年来,黄岗供电所已成功处理“打街码投诉”1宗、计量电表接错线产生追费纠纷1宗、产权不明纠纷4宗等投诉纠纷事件,并开展5次业扩专项治理,对用户办理用电业务提供的资料进行全面审核,有效规避营销风险。在明晰资产产权所有人的前提下,顺利完成109户小区资产接收,没有出现重大法律纠纷。
(文/图 林佩燕 杨玉林)
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