曾培炎：环境违法呈现隐蔽性对抗性的新特点

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2007年4月28日，“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议 ”在国务院小礼堂召开。图为会议主席台。中国政府网 姚勇 摄

2007年4月28日，“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议 ”在国务院小礼堂召开。图为中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎讲话。新华社记者 刘卫兵 摄
国家环保总局28日召开2007年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在会上表示，连续四年的环保专项行动取得了显著成绩，但去年年初国家确定的全国污染物、二氧化硫和COD排放减少的目标没有完成，环境执法方面还存在不少矛盾和问题。

曾培炎指出，一是环境违法行为仍然较为普遍，并呈现出隐蔽性、对抗性的新特点。一些小企业为攫取高额利润，偷排偷放，屡查屡犯。一些大企业甚至上市公司，虽建有治污设施但不运行，仍在大量超标排放。

二是新建项目环境违法问题相当突出。一些地方环评"三同时"执行率低，高耗能、高污染建设项目扩张的势头，仍未得到有效控制，旧账未还又欠新账。少数地方在 "招商引资"中，把工业园区作为"飞地"，规避环境执法。

三是影响群众健康的环境污染问题仍未根本解决，突发性环境事件时有发生，群众投诉呈上升趋势。总的看，粗放型的经济增长方式没有根本改变，主要污染物排放总量还在增加，全国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境形势仍然十分严峻，环境污染已经成为危害群众健康、影响社会稳定、损害国家形象的突出严重问题。

曾培炎指出，造成上述问题的主要原因是：一些地方和企业科学发展观尚未得到真正落实，重经济发展、轻环境保护，重GDP、轻环境保护，重形象工程、轻环境保护。一些地方环境监管职责不落实，措施不到位，掩盖、纵容环境违法，甚至干扰、阻碍环境执法。一些地方环境监管体制机制不顺，执法能力严重不足。环境法律法规还不完善，“违法成本低、守法成本高”的状况没有从根本上改变。



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