郝卫平：电力需求增长重在工业用电

电力18讯：    随着产业结构调整和人民生活水平的提高，近十几年来我国的第三产业和居民生活用电快速增长，增速达到两位数。但由于我国第三产业和居民生活用电比重还较低，从我国过去和未来的产业需求状况来看，在未来20年中，第二产业主要是工业仍将是我国电力需求增长的主要动力。

工业用电的主体地位没有改变

1991～2000年，我国电力需求年均增长速度达到8％以上，增长最快的是居民生活用电和第三产业用电，超过10％；其次是第二产业，较全社会用电速度增长约低1个百分点（由于第二产业用电中工业用电比重高达99％左右，第二产业用电基本是工业用电的反映）；第一产业增速最低，较全社会用电速度增长约低2.5个百分点。从用电结构来看，第一产业用电比重由1990年的5.0％下降到2001年的3.9％，第二产业用电比重由1990年的79.4％下降到2001年的72.4％，第三产业和居民生活用电比重分别由1990年的8.0％和7.5％上升到2001年的11.2％和12.5％。这与我国在这10年间产业结构变迁和城市化进程是相吻合的。

由于目前我国第二产业用电比重很高，所以这部分用电增长速度的高低，直接决定了全社会用电增长速度的高低。1991～2000年间第二产业对全社会用电增长的贡献率为66.8％，第三产业和居民生活用电的贡献率分别为13.4％和16.7％，第一产业对全社会用电增长的贡献率仅为3.1％。而第二产业用电对全社会用电增长的贡献作用在2000和2001年体现得尤为明显，在这两年中，我国第二产业用电的贡献率分别达到了69.8％和71.5％。

从第二、三产业的内在关系和我国国情分析，现阶段我国第三产业的发展主要依赖于工业的发展和劳动生产率的提高，因此，没有工业的发展也就没有第三产业的发展，从总趋势来看，这二者的用电增长趋势应该归于一致。而我国居民生活用电的比重仍然偏低，即使增长速度很快也难以对全社会用电增长起到明显的拉动作用。

未来20年我国工业比重仍有上升空间

我国目前正处于在以原材料工业为主的重化工业阶段向以高加工度化工业为主的阶段过渡的时期。这一时期的主要特点是经济增长和技术进步加速，工业内部结构调整加剧。根据经济学界对我国未来20年产业结构变化的判断，工业在国民经济中的比重还有上升的空间，将呈现“先上升，后基本稳定，然后下降”的趋势。

未来20年中，制造业仍将是国民经济增长的主导，但制造业的发展对技术进步、劳动生产率提高和制造业内部产业升级的依赖程度将大大增加。此外，工业内部的轻工业和原材料工业都会出现向重加工工业发展的趋势。这就意味着未来20年工业单位的电耗总体水平将是下降的，而且前期的下降幅度相对较小而后期的下降幅度则较大。

随着工业电耗水平的降低，我国工业用电比重会有所下降，但整个工业乃至第二产业占全社会用电的比重仍将处于不低于50％较高水平，并且仍会明显地高于第三产业。目前，我国的经济结构仍然偏“重”，第三产业的发展滞后，未来一段时期内第三产业的发展仍将倚赖于工业的发展。同时，由于第三产业的电耗水平要低于第二产业，在未来的用电结构中，第三产业上升的幅度要明显低于产业结构中第三产业比重上升的幅度。此外，我国居民生活用电增长潜力很大，其比重逐步上升的趋势已经不可逆转。但我们同时也应认识到，对于中国这样一个农业人口占多数的大国来说，居民生活用电的增长会是一个相当漫长的过程，出现突增的可能性很小，寄希望于居民生活用电的增长成为拉动电力需求保持高速度增长的主要动力是不现实的。

到2020年，我国的GDP将较2000年翻两番，也就是说，未来18年中我国年均GDP的增长速度将达到7.2％。按照普遍预计，前一半时期会快一些，年均约为8％；后一半时期年均约为6％。根据这一对宏观经济发展趋势的总体预测，以及对我国电力需求结构的分析，到2010年，我国第一、二、三产业及居民生活用电比重分别为2.8％、66.5％、14.5％和16.2％，人均生活用电量为320千瓦时左右。2020年我国第一、二、三产业及居民生活用电比重分别2.0％、58.5％、18.5％和2.1％，人均生活用电量为620千瓦时左右。 (作者单位 国家发展和改革委员会基础产业司)