从“做了审”到“审了做”――萧山供电局造价全过程跟踪审计“拧干最后一滴水”

电力18讯：    11月13日，杭州萧山供电局审计人员根据项目进展情况、工程造价变更材料编制完成《益农供电营业所项目全过程造价控制月报》。月报显示，该工程5月开工到11月主体建筑验收，历经多次图纸会审和设计变更，最终工程变更造价与合同价相比，偏差率还不到0.2%，这是今年该局开展工程造价全过程跟踪审计的又一新成效。
　　据萧山供电局总会计师汤梁音介绍说，传统的工程审计多为"做了审"，存在着"时间滞后、职能弱化、争议增多、风险加大"等问题，最大的弊端就是审计的实效性差，能发现问题，但多是"亡羊补牢"。为此，今年以来，萧山供电局前移重心开展"审了做"，工程项目中实行"事前介入审"、"事中跟踪审"和"事后结算审"的全过程跟踪审计，时间覆盖全过程，环节囊括全流程，将审计角色从"马后炮"变为"车前卒"，使审计监督贯穿于工程实施的每一个阶段，及时发现并解决问题。
　　"事前介入审"，该局将建筑面积在3000平方米以上项目、概算投资额在1000万及以上的项目、其他有必要进行全过程造价跟踪的项目列入审计计划，在工程招投标前就接入项目的设计动态，对总投资或建筑面积的分级报批立项、建设用地征用、拆迁、赔偿及工程前期等费用支出合规以及经济合理性逐一审核。
　　"事中跟踪审"，该局紧扣工程实施中的项目前期、招投标、项目设计变更、隐蔽工程等4个关键节点，严格工程量清单和控制价审计，主动分析经济指标，提出可行的降低工程造价的建议，做到"边审计、边整改、边规范、边提高"。特别是严把工程变更审计关，对设计变更、额外增加工程及工程量清单中的错项漏项"锱铢必较"，严格隐蔽工程和现场签证审计。
　　"事后结算审"，把好结算审计关，关注工程结算资料是否及时报送及时，抓好审计取证和编制工作底稿。该局还积极开展工程结算审计和决算审计监督，严把项目建设管理审计关，促进工程主管部门建立健全项目建设内控管理制度，拧干工程造价中的"最后一滴水"。
　　据统计，自实施全过程造价跟踪审计以来，该局在对设计图纸、现场施工质量、隐蔽工程验收和协调经费等方面提出审计建议12项，不仅招标控制价核减近200万元，而且单项工程结算偏差率更是控制在3%以内，有效避免了随意工程变更签证，减少了工程计价中的争议，实现了从"做了审"到"审了做"的转变，促进建设项目规范运行和提高资金使用效率，进一步防范工程建设领域廉政风险。
（陈尧明）