以查促收 以查促管----蠡县供电公司为期三个月营业自查整顿工作分析报告

电力18讯：    -为切实搞好增收堵漏工作，加强营销管理，提高供电服务管理水平，维护公司的合法利益，今年4月至7月，蠡县供电公司在全县范围内认真组织开展了一次大规模、全方位、深层次的拉网式营业自查整顿专项工作。

    在专项工作中，普查组始终坚持“抓管理、抓队伍”，认真克服困难，不管条件有多艰苦，气候有多恶劣，都以公司利益为重，充分发扬吃苦耐劳的精神和严勤细实的工作作风，走村串户，勘察线路，走访客户，切实抓好“治瘫、治难”工作，广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》等电力法律、法规知识，不分昼夜、节假日地查窃电，查漏洞，更换不合格电度表，全力做好降损工作。通过3个月的奋战，进一步建立健全了详细完备的用户、线路、台变、计量表计和设备基础资料，完善和规范了抄表收费记录，为公司抄核收系统的投入使用提供了科学依据。同时，也查出了利用技术手段窃电39起；用户违章用电、窃电行为108起。减少了“跑、冒、滴、漏”，使综合线损率大幅度降低，在全县范围内引起较大反响，起到了警示和威慑作用。

    随着国家电网公司“三集五大”运行机制的推行，管理以集约化为取向，以经济效益为中心，不断强化细化管理，供电企业在日趋严峻的经营形势下如何作为，如何从增供促销到增供促“效”，挖潜增“效”，成为需要我们不断研究和探索的问题。蠡县供电公司坚持从营销细节入手，从狠抓电力营销稽查入手，采取强力的内稽外查措施，取得了良好的管理效益、经济效益和社会效益。

    本次营业自查整顿期间全公司共完成用电营业普查户数185715户次，完成率为106.44%。在营业自查整顿外查期间共计查处窃电、违约用电、计量差错共计198处，追补电费、基本电费及违约使用电费合计47.8946万元。在内查中共发现存在问题和不规范之处2803处。

    营业活动中的问题及原因分析

    在本次自查整顿活动中，对供电所的基础信息、营业管理、电价管理、供用电合同管理、供电方式、计量装置管理、用电检查管理、营销SG186应用等八个方面的营销管理工作进行了自查，自查的重心在于查找、发现问题，分析症结、解决和规范问题，目的是进一步规范营销行为，更好地服务和促进电力营销管理。通过自查发现各供电所营销工作还存在一些问题，营销的习惯性违章在一定程度上还存在。

    营销基础信息管理

    在对营销基础信息管理的自查整顿中发现存在的问题有1137处。

    客户信息：普遍存在账卡上行业用电分类未填写、填错或与SG186系统不一致，表计关系未填写或表计关系填写不规范，计量参数填写不齐全或不规范及表卡没有填写装表起码，账卡上行业用电分类与SG186系统不一致等问题。如某毛纺厂合同行业为通用毛纺业，账卡为废料和皮毛加工，某农排配变账卡行业分类为居民生活。从自查存在的问题不难发现，在营销基础管理方面存在一些问题，营销人员对营销基础信息的重要性还认识不足，对有关业务知识理解不透。营销的基础管理还有待进一步的加强。具体反映在以下几方面:①行业用电分类概念不清，行业分类与电价类别关系混淆；②对现场计量装置接线关系和运行方式及相关知识不了解，不能确定表计关系；③计量装置初装及变更时跨部门或多部门工作，工作衔接不力，参数不能及时反馈；④抄表人员在现场不能触及带电的计量设备，无法核实设备上的参数；⑤工作人员对本职工作的重要性认识不足，责任心不强。

    营业管理：在对营业管理的检查中发现业扩报装方面存在的问题有1235处；线损管理检查中存在问题有225处；账务管理检查中存在问题有275处。
业扩报装：①部分客户申请书供电方案未填写或填写不规范。如某动力客户申请书供电方案没填写装表位置和表计配置；有的申请书的供电方案的确定日期滞后于批准日期。如某客户3月20日确定方案，3月19日批准方案，3月20日签订合同，三者时间不符合逻辑关系；从客户申请到装表接电有的客户拖延时间较长，存在有些新立户，业务接洽建账不及时，由抄表员直接建账现象，缺少审核环节；装表接电工作单上客户档案数据不全或不准确，装表接电工作单返回时不填完工时间。②稽查、计量等有关部门下达的表计处理单备注填写不符合规定。尤其供电所故障换表频繁，表计故障换表未注明旧表故障原因，如某居民客户某月异常单反映计量不走字，经校验不能使用，按上年同期补电量，未按正常月和实际情况进行核实、追补，追补电量随意性大，有的不追补电量。③供电所报装流程环节不全，无验收环节。如商业店铺申请用电，报装流程无验收环节；在业扩上有个别工单传递不到位，不顺畅，工作衔接不上，没有执行到位。究其原因为：未按供电服务“十项承诺”的时限要求，完成申请报装工作；表计故障处理等业务，存在随意性，未严格按照业务工作流程和作业指导书进行工作；互签制度、监督审核、考核制度执行不到位。

    线损管理：对发现的高线损率线路只是进行了统计和简单的分析，未查找具体原因并制定相应降损措施。究其原因为：线损基础数据、资料不全，对理论线损计算不能提供有效的数据基础；未开展对高压线损和低压线损的计算、统计的分离，开展低压台区线损不力；线损管理和考核没有与经济责任制挂钩，没有激励机制。

    账务管理：在新立户预收电费、违约用电及窃电处理收费方面，违约用电及窃电等行为的处理工作单，有的由稽查直接交收费员，且直接由收费员自己开票、自己收费、自己记账，缺少中间监督、对账环节；记账不符合规定，没有违约用电及窃电的违约使用电费的分类账，且使用的记账本有撕页现象；营业与财务电费对账单没有反映电费滞纳违约电费项。究其原因为：没有建立对账制度；对财务方面记账的有关知识不熟悉，缺少监督机制。
电价及电费计算：在对电价、电费执行情况的检查中发现功率因数调整标准执行错误的有131处；光力比例执行错误有342处；变损执行错误的有154处；电价执行错误251处；电量电费计算错误的有241处。

    功率因数调整标准执行及电费计算：存在应执行功率因数调整电费但实际未执行、不应执行但实际执行的现象；反向无功电量未参与功率因数计算。分析其产生的原因为：对功率因数计算及功率因数调整电费管理办法不熟悉；对工业、非工业概念区分不清；对四象限无功的定义及表计无功计量模式的设置情况不清楚。

    变损电量计收：变压器型号填写（选型）错误，与现场不符造成变损计算错误；变损的电压等级执行错误；表计关系错误造成变损计算错误；营销系统中无变压器型号无法核实变损准确性等。分析其原因为：变压器基础信息资料录入不准确或不全；对计量方式及表计关系不了解，不能及时发现、判断和反映存在的问题；有关业务知识缺乏，责任心不强。

    电价执行：分时电价执行的随意性较大，应执行分时电价而未执行的客户有一定数量存在，如某机电公司，安装有多功能分时表，但一直未执行分时电价；电价执行错误，如某客户行业类别为深井排灌，执行的是深井排灌电价，现场果园内有一钢结构加工厂，用电量主要由钢结构加工厂用电所产生。产生这些问题的原因有：用电检查不到位；抄表人员不能及时了解、掌握客户生产经营和用电变更情况；对行业类别与用电类别识别不清。

    电量电费计算：存在漏算倍率的现象；基本电费计算天数引起的电费错误；基本电费计算方式错误。究其原因为：工作人员从业务接洽、抄表、审核、用电检查等环节把关不力，存在失职行为；对基本电费的计算方式和计算天数有关规定未能熟练掌握和应用。

    供用电合同管理：在供用电合同的检查中发现存在问题的有521户。具体表现为：供用电合同管理不规范，合同签订、修订不及时，不严谨，合同评审不严，部分合同条款要素不全或重复，未严格按照合同执行等问题还偶有存在。有的合同没有甲方签字盖章、合同签订日期错写，如签订日期为2011年3月31日，有效期为2011年1月31日起；有的合同客户名称（用电方）未按工商营业执照名称填写，且没加盖单位公章；有的合同未填写执行的有效日期，没有填写签订日期。究其原因为：部分单位和个人对签订合同的重要性、严肃性认识不足，没有把供用电合同看作是供电企业与客户维系供用电关系最重要的法律文书，没有意识到供用电合同是供电企业与用电客户之间建立民事权利义务关系的唯一契约。

    电能计量管理：营业自查整顿期间共发现计量差错3210起，存在的问题有：磁卡表管理没有跟上，客户档案中的名称、用电地址等信息不全；对故障表计只进行故障处理，而未进行电量追补或追补电量没有依据，如某客户表计异常，从2012年1月至2012年3月表未走字，异常单处理只追补2个月电量，补电量120千瓦时，账卡只补电量30千瓦时，少补电量90千瓦时，随意性大；计量表计接线端子表尾盒未加铅封现象在供电所比较普遍。究其原因为：对客户用电情况检查不力，对表计异常、故障表计处理把关不严，有关人员责任心不强。

    反窃查违：在用电检查中，根据负荷性质及用电量情况进行客户窃电及违约用电大检查。共计查获窃电及违约用电116起，处理116起，处理率100％，追补有功电量113471千瓦时，追补电费及违约使用电费共计16.9939万元。其中，电量电费10.8973万元、违约使用电费6.0966万元。

    在有序用电方面：违章用电和窃电行为还存在，防窃电手段和防窃电检查还需要进一步加强。如某面粉厂将计量箱锁口断开，打开表计箱门，将计费表计B相电压线与低压电缆取电压处折断，使计量装置不准或失效，造成本月少计电量1/2；某化纤公司和某煤厂，私自增容，其总容量为450千伏安。

    职工自用电管理方面：对蠡县供电公司职工及供电所职工自用电进行了全面检查，共检查职工自用电户数1177户，其中，检查供电职工932户，农电工245户。发现存在有问题的22户，其中窃电的有3户，电能表无表盖、未加封15户，表计故障1户，表计编号与现场不符3户。

    目前窃电主体和窃电手段五花八门，还需要进一步调整反窃电工作的思路，对窃电手段细化分析，对有窃电嫌疑的和曾经窃电的客户实施重点高频次检查和特殊时段不定期的检查；对客户的宣传力度不够，尤其对大型商业客户，应实现“查处一个、震慑一片、警醒一方、整治一行”的反窃查、违效果，达到警示、教育、阻止潜在窃电群体或正在窃电者罢手的目的。同时，还需要继续加大职工自用电管理力度，不定期进行抽查，对屡次窃电职工加大处罚，进一步规范职工自用电。

    营销SG186应用：用户产权计量装置的计量备表流程因条形码录入不到系统中，需要公司营销部门与计量班协同解决；高压客户报装流程中在制定供电方案时，因还没有用电设备，并不知道变压器相关数据，无法填写，应改在验收时填写；业务传递流程有些需要更改，如下一步流程应转到装表接电，但却转到营销部主任处，需要反馈到厂家更改程序，目前需要经常及时与业务接洽联系，做好后续补救工作。

    规范整改 加强营业规范化管理

    为了对今年营业自查整顿所发现的共性问题进行整改，有效加强和规范营销基础管理，蠡县供电公司在对其各供电所检查的最后一天对检查出的问题都进行了集中反馈及讲解。在自查完毕后及时将查出的问题和不规范之处进行梳理汇总分析，并向各相关单位进行了书面反馈。同时，对有关 “量、价、费”等主要问题，及时向各供电所下发了《供电营业错漏整改、处理通知书》154份，所载问题2258条，责成限期整改尽快纠错。对此次营业自查整顿发现的问题，蠡县供电公司决策层高度重视，在不同的场合多次强调要求强力整改。根据自查阶段的时间安排，6月1～25日蠡县供电公司对营业普查发现问题的整改情况进行了闭环回头看检查，从检查的情况来看，各供电所对此次营业自查整顿中发现的问题都非常重视，存在的问题基本上都得到了整改，整改率为98.50%。

    通过此次的营业自查整顿工作加强了营业规范化管理，营造了和谐的供用电环境，树立了公平合作、诚实守信的社会形象。对内进一步完善了营销基础管理，规范计量装置，完善客户信息台账，健全营业资料，纠正营销工作中的不规范行为，降低营销差错率，进一步规范营销作业行为，提升营销工作质量和服务水平；对外加强了反窃查违力度和用电秩序整治，堵漏、堵疏，防范经营差错，巩固成果，营造良好和谐的用电环境。营业普查工作也确保了蠡县供电公司营销管理信息源和信息流的准确性和完整性，确保了客户用电档案信息与现场实际情况相符合，从而实现信息源和信息流的可控、在控和能控，也使公司的营销人员得到了一次练兵学习的好机会。（田光辉）