现阶段电力企业安全管理要注重"五个改变"

电力18讯：    近年来，电力企业安全生产步入良性循环的轨道，安全管理方式已经由事故管理向风险管理转变，安全管理重点也由"事后整改"转移到"事前防范"。但是，在这管理模式转型期，电网规模急剧扩张，电力建设跨越发展，科技应用日新月异，使得新的安全风险不断涌现。如何应对现阶段电力安全管理现状，促使设备、人员、管理能够适应管理模式的转变，必须要注重"五个改变"。

    改变之一：变安全意识为安全技能

   安全需要是人的基本需要之一，并且是低层次的需要，电力企业在长期坚持"安全第一"的原则下，"我要安全"已经成为广大干部职工自觉践行的工作理念。但随着电网发展，新的设备不断出现，安全工器具、仪器仪表不断更新换代，实现安全生产必须从意识形态转变为技能形态，变"我要安全"为"我会安全"。广大职工应当树立科学的态度，积极掌握新设备、新仪器的操作方法，紧跟技术发展的步伐，才能弥补技术进步和制度变革带来的空白。企业管理方式要从监督型转为育才型，引导员工掌握安全操作技术，增强员工安全自保能力。努力培育企业安全文化，推动职工主动缩小与制度、技术变革之间的差距，促使职工自觉地、习惯性地充实、提高和完善自我，融"自我约束、自我调节、自我防范、自我提高"于生产行为之中，增强自我保障与约束能力。号召职工参与、响应安全管理，能够正确发现并反映安全生产中存在的问题，提高个人在安全生产管理、操作中的素养和水平。

    改变之二：变被动适应为主动接受

    目前，供电企业安全管理已经由事故管理向风险管理转变，如何准确把握风险管理的精髓为安全生产服务，掌握更先进的管理武器，需要变被动适应为主动接受。安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系这"三个工作体系"是国网公司当前及今后一个时期安全管理工作的重要任务，是安全管理的发展方向。各级电力企业首先要了解风险管理是通过分析、辨识和控制生产过程中的隐患和风险、最大限度减少因风险失控导致事故发生的先进管理模式，是极大有利于企业安全生产的先进管理方式。其次要清楚开展安全性评价、推进作业危险点分析预控是风险管理的重要手段，供电企业在生产过程将采取"工作票（操作票）+安全风险控制卡"（即"一票一卡"）的形式，通过两票控制误操作、触电风险，通过安全措施卡控制高处坠落、机械伤害、物体打击等风险，实现对可能导致事故发生的风险因素采取有效的超前防范措施。再次要结合各单位实际，准确分析各类作业行为可能出现的风险点，编制作业风险库，以主动接受的心态将先进的管理手段应用到实际工作中，以应对电网建设复杂、多变的作业环境，保障人身、电网及设备安全。

    改变之三：变零散自学为系统培养

    采用安全技术措施促进本质化安全是安全最有效的防线，许多新设备、新工具在设计时具备了降低人身事故和人员责任事故发生的性能。但设备和工具的操作都依靠人的行为，专业技能人员的培养如果跟不上技术更新的速度会造成管理缺失的风险。现阶段，电力企业庞大的人员培训需求如果仅仅依靠个人自学，只能是针对一人一事，一岗一职，在关键岗位和新人员的培养上，还需要进一步解放思想，变零散自学为系统培养。各电力企业要逐级建立系统的培训机构，建设合格的培训场地、引起优良的培训设施，教导职工理解掌握生产作业、设备使用和安全生产规章制度知识，培养出一批适应电网变革趋势、满足企业安全生产需要的技术人才，确保安全技能人员的可靠承接。

    改变之四：变善于认知为善于运用

　　短板理论表明木桶的盛水量不是取决于最长的那一块木板，而是取决于最短的那一块木板。安全生产也是如此，事故的发生往往出现在安全最薄弱的环节，也就是风险最失控的位置。电力企业在学会利用系统的风险管理理论辨识这些风险时，也要学会从善于认知转变为善于应用，既要知道自身的长处与短处，也要合理地掌控这些长处和短处，做到知长短而扬长避短，才能有效规避薄弱环节对安全生产的影响。员工不应死记硬背安全知识，而是要学以致用。安全素质的高低不取决于安规考试成绩的高低，而是取决于生产现场遵章守纪的多寡，取决于对现场危险点的判断是否正确、采取的措施是否适当。生产单位要善于应用安全承载力分析，综合考虑人力资源与生产任务之间的关系，针对不同的作业项目所需时间、人员数量、结合班组自身人员的技能水平进行全面系统的分析，编制出典型作业项目的《安全生产承载力分析表》，作为安排生产任务的参考依据。到底怎样的工作量是最合适的？怎样的人员配置是最合理的？要从人员工作技能、精神状态、身体状况、设备作业风险、安全意识的不同进行综合分析，稳妥地进行人员安排。理顺安全生产与工作进度间的关系，才能最大程度地保证生产作业的安全性。

    改变之五：变与时俱进为与实俱进

　　电力企业安全管理体系就是以"三个组织体系"为执行主体，以"三个工作体系"为管理手段，实现对管理对象安全状态、事故状态、事后状态这"三种状态"的管理。无论是安全管理组织体系还是安全管理工作体系，都要根据安全管理工作实践，不断加以改进和完善，促进安全管理水平的不断提高。近年来，许多发达地区不断创新管理手段，在安全技术、安全管理、安全文化上都值得借鉴。但由于不同的单位电网规模、作业环境、生产组织方式不尽相同，员工队伍素质不一样，在安全生产上就体现出不一样的风险，在管理方式上就需要有不同的侧重。在与时俱进借鉴其他单位管理经验的同时，更需要注重与实俱进，与企业自身的工作实际紧密结合。所以，各单位都应当在电力企业安全管理体系框架内，建立符合自身实际的系统管理方法，用安全技术措施将事故风险控制在一定范围，用安全法制、安全制度等管理措施强化人的安全行为，消除物的不安全状态，用安全教育、安全文化的力量在企业中形成安全的文化氛围，实现企业安全生产"可控、能控、在控"。

                       作者：倪国斌  吴文军
　　                   所属单位：庆元县供电局
　　                   地址：浙江省庆元县松源镇州路201号