贵州六盘水供电局 创新管理确保煤矿供电安全

电力18讯：    
　　春节刚过，六盘水市汪家寨镇福安煤矿的褚衍仓矿长正张罗着复产的事情，和他一起忙活的还有供电所的几名工人，他们要赶在煤矿恢复开采前帮助矿上把变压器渗油的缺陷处理好，保证煤矿安全复产。近年来，六盘水供电局不断探索管理方法，严格实施煤矿供电安全管理，截止目前没有发生一起有供电方责任的安全事故。

　　煤炭产业是"江南煤都"六盘水的经济命脉，全市煤炭产业对GDP贡献率约为70%，煤矿自然也就成为了六盘水供电局的重要客户，仅农村电网中就有284家中、小煤矿，到2011年底，这些煤矿总规模已经达到了5799万吨，供电变压器容量达到了435.52MVA，煤矿电量约占县局年售电量的22.98％。

　　常态化闭环管理，做好用户的"电保姆"

　　"比起北方，这边的供电服务好多了！为了保证我们矿上的用电安全，供电所每个月都要来检查一遍，矿上有多少设备，他们比我的电工还要清楚，而且现在都是双电源供电，用起电来很放心！。" 供电安全有了保证，2001年就从山东来到贵州管理煤矿的褚衍仓矿长心里特别踏实。从煤矿设计施工到日常生产，只要与电有关的，供电局都会配合政府督促煤矿按照有关规定进行管理和完善，并提供技术咨询，还要建立每一个煤矿的电气设备管理台账。打开台账，矿用变压器有几台、瓦斯抽放泵有几只，什么型号，安装地点等现场情况统统记录在案。

   "去年6月份，供电局带来40多个人只用了4个小时就帮着矿上把变电所的老旧设备全部换掉了，平时那些绝缘工具什么的都是人家帮忙做实验，他们真是把矿上当成自己家了，真是没话说！"提起这件事儿，褚矿长很是感激。

　　"去年，为了防止煤矿在雷雨季节发生用电事故，我们所里专门对矿用电进行了检查，这个矿的供电设备普遍老化比较严重，我们马上下达了隐患整改通知书要求矿上立即展开整改。"汪家寨供电所担负着5对煤矿的供电管理任务，线路维护员吴道全和同事们除了定期检查外，还要针对季节特点进行不同类型的检查，发现影响安全的隐患时，必须在现场给用户下达整改通知书，同时提出整改建议，并送一份整改通知书给当地安监局备案，如果威胁到煤矿生产安全，将暂停煤矿的开采。当用户提出帮助需求时，供电所还会帮着用户整改，整改完成后再由政府相关专业部门和安监局验收许可之后，才能恢复生产。

    不断探索创新安全管理模式，赢得各界高度赞誉

   "管理很放心、服务很亲切，供电局一直在为地方工矿业、农业发展做着实事、做着好事，在我任镇领导的5年中没有发生一起因为供电问题而影响煤矿安全生产的事,在去年的行风评议中，供电局的好评率比我们某些部室还要高。"对供电部门严格、细致和周到的服务管理，汪家寨镇党委副书记勾忠祥给予了很高的评价。

　　长期以来六盘水供电局将煤矿安全供用电管理作为客户安全管理的重点来抓，将杜绝有责任的煤矿供电事故作为年度安全目标。要求所有煤矿用户安装双电源自动投切装置，在计划停电、故障停电、送电时均采用录音电话和手机短信通知煤矿用户，必要时书面送达通知，而计划停电则必须至少提前7天通知用户。

    并定期或不定期开展煤矿安全供用电检查，对煤矿供电进行了专门的《煤矿供电规划》,并和政府进行积极沟通，确保煤矿供电按照规划实施。当发生煤矿事故的时候，当地政府会通知供电局赶赴现场进行事故分析和调查并提交政府，积极配合政府做好煤矿的关停工作。

   "每个煤矿都有自己的特殊性，为了确保煤矿安全科学合理用电，我们做到了一矿一合同，并将煤矿的六证一照、自备电源接入点等资料纳入档案管理，同时实时跟踪煤矿变动情况，定期更新档案并根据统计报表分析煤矿的运营状况。"六盘水供电局农电部安全主管罗正刚告诉记者。

　　在实际工作中，六盘水供电局逐步探索形成了"五.三"特色煤矿安全供用电管理创新模式。即：突出抓好"五个流程"管理，停送电通知及处理流程、安全隐患及违章用电汇报处理流程、煤矿发生事故后的分析准备工作流程、工作检查与调查取证流程、煤矿关闭工作流程的；突出抓好"三项管理"，即供用电合同管理、煤矿档案管理、煤矿统计报表分析管理。通过抓各级制度和控制措施的落实，实现煤矿安全供用电常态化管理。

    面对高危行业，只有不断控制风险才能保持不败

　　根据国家安全监督管理总局公布的煤矿事故电网企业责任追究情况，2006年至2010年国家安全监督管理总局的12起通报中，有4起事故中电网企业或员工不同程度受到责任纠究。

   "从1999年代管县供电局以来，六盘水市没有发生一起有供电方责任的煤矿事故，从2006年开始，我们又把煤矿企业作为一级重要用户进行管理和服务，就是为了抓好煤矿安全供电，杜绝供电方责任事故。"面对煤矿这个高危行业，罗主管在展示成绩的同时深感压力巨大。

　　近两年，当地政府对产能较小的煤矿进行了合并重组，针对形势变化，六盘水供电局运用安全生产风险管理的方法，逐一分析煤矿供用电过程中风险的潜在频率和后果，确定管理过程中有关因素的变化对企业的影响程度，查找原有管理行为的不确定性和不可控因素，并用《南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》中关于"风险等级分析"的相关内容，梳理煤矿安全供用电管理工作的风险，依据煤矿事故后供电责任风险可能结果计算出SEP值，从发生的频率与可能性进行量化分析，从而进一步提出切实可行、安全可靠的风险控制措施。

　　六盘水供电局表示，由于政府已经加快了推进煤矿企业兼并重组的工作，预计将现有中小煤矿兼并重组为38个企业集团，使中小煤矿资源得到整合，这一政策将更有利于双电源建设与煤矿安全基础设施建设。同时随着电网建速度加快，电源点的建设日趋完善，供电网络将得到进一步优化，供电责任风险将得到局部缓解，但供电的风险仍然存在，执行煤矿安全供用电目标控制策略仍然十分必要。

　　下一步，六盘水供电局将在"五.三"管理模式的基础上，继续深化和加强与地方政府的联系协调，进一步完善和规范煤矿供电安全管理。

　　专家视角：

　　贵州电网公司安监部姜世骁：针对贵州省煤矿供电长期以来存在的线路供电可靠性不高，煤矿自备电源不足，自身线路维护管理不力等问题。贵州电网公司将煤矿供电专项规划统一纳入了电网规划，督促煤矿业主加强专用变电站和线路的建设，进一步完善煤矿供电网络等，强化了煤矿供电安全管理。作为贵州省内煤矿数量相对较多地区，六盘水供电局结合地域特点探索形成的"五.三"煤矿安全供用电管理模式，建立和完善了地、县供电企业煤矿安全供用电管理的工作标准和工作流程，实现了煤矿用户的供电合同管理、业扩报装、基础资料和停送电程序等方面的规范化管理，使煤矿供电安全管理常态化、规范化，确保了煤矿的安全可靠供电。六盘水的这一经验和做法值得借鉴。