以“法”治企新印象――蠡县供电公司依法治企工作实践纪实

电力18讯：    蠡县供电公司坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“依法治企、从严治内”为重点，以严谨的姿态、明确的目标、发展的风貌，向大家展示着强化自律、规范运作的法治企业新印象。

    实干中起飞  专项治理先行先治

    在依法治企工作中，蠡县供电公司的每一位员工都深有体会：逐一落实公司要求，做到“规定动作不走样”，紧扣实际创新工作，做到“自选动作有特色”，二者结合正是蠡县供电公司全方位、多层次、宽领域推动依法治企工作腾飞的双翼。

    蠡县供电公司经理经常说，“要坚决按照省公司‘标本兼治’的要求规范企业运作”，依法治企的目的，是为企业科学发展创造良好的法治基础和环境，如果没有明确的目标、锁定的重点和严格执行的心态，不在全员、全方位、全领域、全过程实现依法经营、规范运作的整合与融合，如何跃上市场化运营与管理的大舞台？

    以风险防范为主线、发现和解决突出问题为重点开展各项工作，促使覆盖公司25个部门的112项自查提纲和256项任务分解，在严格时限、统一整改模板的要求下，有效推进。每一项重点、每一项检查，都是规定动作考量下，对原有制度、管理、依据、流程的审查治理与完善。先行先治，将规范起步的蠡县供电公司迅速推向了潮头浪尖，带动各个专项工作跃身为“前锋”。

    在工程领域专项治理中，蠡县供电公司共清理2009年以来工程项目839个，总投资1.55亿元。对查出的12类35个问题，制定整改倒计时表，落实到责任部门和责任人，按照不留一处隐患，不放过任何一个疑点的要求，限期全部进行整改；在全面自查整改中，从工程实施、质量和安全保证、工程资金管理等方面进行规范，统一工程项目管理标准。注重物资招标的规范资质审查、招投标合同签订，加强规范清理废旧物资及处理流程，有效防止资产流失，消除存在的法律风险。

    营销领域专项治理，蠡县供电公司坚持“静态细化分解，动态查改落实，跟踪督促检查”的原则，对营销领域10个专项、60个小项进行彻底检查治理，逐步健全服务标准化体系，实现了统一“职能、管理、服务、执业、业务流程、计量、规章制度、行为规范、95598、文化建设”标准的“十统一”。开展营业普查工作，针对普查开展情况和质量进行了检查和督导。加大自用电管理检查、监督力度，23处多经用电和1195户职工生活用电全部纳入营销SG186系统进行抄、核、收管理，14处生产办公场所用电全部建卡、按月抄表。同时，迅速梳理和检查各项服务性收费，规范营业厅上墙内容，印发客户须知，对所有收费项目进行公示，使收费工作依法依规、公开透明。此项工作受到市公司“整改力度最大，最彻底，最规范，成效最显著”的高度评价。

    针对用户受电工程“三指定”专项治理中的48项整改内容，蠡县供电公司完善措施，认真整改，对梳理出的10个方面28个问题，公司领导分片包干、督促整改，下达整改督办单16份，2009至2011年高压业扩报装项目78项已全部完成整改。

    为做好“小金库”专项治理，蠡县供电公司将此项工作分为6个环节33个工作步骤，通过实施对所属单位所有收支项目、收支流程、管理流程自查及关键控制点防范4项主要措施，实现“小金库”专项治理到边到底、不留死角。签订清理“小金库”承诺书82份，在基层单位建立报帐员管理制度、青赔费管理流程、劳务费用管理等“小制度、小标准、小流程”，集中专业人员对电费资金、会议招待费、党团及工会经费等8项重点领域特殊资金进行自查，有步骤地推进防治“小金库”长效机制建设。今年以来，共接受内外部审计和专项检查10次，均受到充分肯定。

    拓展中成长  紧扣实际延伸臂膀

    按照省公司要求，蠡县供电公司逐一落实了依法治企工作前两个阶段24项规定动作，对于依法治企来说，这些还只是序曲。

    如果说“规定动作不走样”，是蠡县供电公司明确目标、锁定重点落实河北省电力公司依法治企各项部署的第一步，那么紧扣实际，在各个专项领域延伸整治力度举措的不断推出，都为蠡县供电公司依法治企功效升级、功能拓展注入了强劲动力。

    该公司将工程领域自查整改的范围，延伸至前年，对排查出的12类、35个问题，采取分级负责、分类处理、分步实施的“三分”措施，逐项完成整改。

    针对营销领域应收费而无收费依据和标准的6个项目，积极与物价部门沟通，争取出台相关收费政策。建立保电量增长、保电费回收长效机制，通过完善客户档案，规范工作流程，加快报装速度，实现早投产早供电；通过推行营业窗口星级管理，提升优质服务水平。依法治企工作开展以来，回收陈欠电费96.4万元，陈欠回收率99.64%。

     “小金库”专项治理，做到以资金流向为主线，同步治理。只要资金流向哪里，“小金库”治理就延伸到哪里，不仅做到正式员工人人参与，还延伸到农电工。

    今年7月初，按照河北省电力公司部署，蠡县供电公司在自查整改基础上，先后开展了巩固、改进、提升3次“回头望”，巩固“回头望”查核已整改问题是否反复；改进“回头望”督办和催办未完成整改问题；提升“回头望”主要进行总结提炼和推广应用，三次“回头望”，层层深入、条条细化、次次落实。

    为保证依法治企工作的全员性，蠡县供电公司班子成员分片包干、深入基层，进行宣讲。开展相关培训活动9次，参培人员600余人次。在网络、报纸、闭路电视、简报等载体的不断拓展下，依法治企工作的覆盖面和影响力已达到人人知晓、人人参与。

    如果只有部署，而没有执行考核，依法治企不可能实现从认识的重要性到行动的自觉性的转变，对这一点，蠡县供电公司一直有着清醒的认识。因此，该公司将依法治企工作纳入绩效管理并建立督办制度，每月公布依法治企工作计划，每周一通报上周完成情况和本周工作安排，对未按时间进度完成任务的单位下达“监察建议书”，限期完成。同时，完善整改验收机制，实行“消号制”，对上报已完成的整改项目进行验收，经确认后予以消号，从根本上把依法治企工作筑牢、抓实。

    创新中融合  互动实践成就双赢

    融合，促成了蠡县供电公司依法治企机制和模式的“刷新”，更掀起了完善制度体系、夯实管理基础的大潮。

    6月5日，蠡县供电公司安监部与乡镇联合开展电力设施保护调研和宣传活动，针对线路安全通道内违章建房、修路等其他威胁线路安全的问题，形成提案提交到相关部门。此项活动只是安监部开展依法治企与生产实践相结合而确定的三项重点工作中的一项。

    除了自主、外联多元开展电力设施保护维权，安监部还结合班前班后会开展依法施工，制定了《依法施工专项措施》，将《专项措施》与班前（班后）会、工前两交底相结合，旨在消除工作人员涉法行为和危及设备的违法状态，同时，根据典型案例，规范了依法处理流程，制订了《输电线路处理涉法事件流程图》。

    从安监部这一个点看去，依法治企的巨大活力，激发了蠡县供电公司各项工作互动双赢的结合实践。

    与安全生产相融合，蠡县供电公司首度推行停电检修定额制，在作业前安全技术“两交底”的同时，增加电力伤害、线树妨碍、青苗赔偿、外力破坏等方面法律风险交底，并制定应对措施和防控预案，做到依法施工、规范作业，提高供电可靠性。

    与经营管理相融合，加大行业法律政策的宣传，引导客户科学用电，维护正常的供用电秩序；规范业扩报装业务流程、收费及服务内容，确保流转高效；强化供用电合同管理，规范合同签约和案件处理行为，由法律专业人员对所有合同进行审核，减少法律风险。

    与作风建设相融合，通过对依法治企认识的提高和各项政策法规的学习，不断改进党员干部的思想作风和工作作风，以干部作风建设带    动员工队伍作风建设，严格执行企业规章制度，切实消除管理方面的“习惯性违章”。

    与标准化建设相融合，将企业标准化建设在“废改立”的基础上进一步延伸、深化和细化，建立起全覆盖、标准化、规范化的管理体系。

    与班组建设相融合，促进班组民主管理、法治管理，深化班务公开，使班组员工做到“什么可为，什么不可为”，目前已建成了2个五星级班组，5个四星级班组。

    与党风廉政建设相融合，将预防职务犯罪和效能监察贯穿于生产经营管理全过程，被市纪委授予“预防职务犯罪工作先进单位”，连续八年获得行风评议第一名。

    与人财物集约化管理相融合，对临时性岗位劳务派遣合同签订情况进行规范及检查，有效规避劳动用工风险；通过对汉滨分局会计主体的撤并，实现财务集中核算、统一支付；将物资结算由工程竣工后办理变为与工程施工同步进行，加快工程决算进度。

    与创先争优相融合，将依法治企工作作为创先争优公开承诺重点，并以依法治企水平检验创先争优活动成效。

    7月24日河北省保定市党风廉政及党务公开现场会在蠡县供电公司召开，更进一步激发了该公司自身蕴藏的勇担重任、抢抓机遇的发展动力，继而变成一种强大的自我提升激情，使蠡县供电公司开始用更开阔的眼光审视自己，更积极地投入依法治企“更加注重工作方法、更加注重工作深度、更加注重工作高度、更加注重工作质量、更加注重纪检监察工作标准化建设”的新要求中，以不断完善、不断发展、不断丰富法治企业的姿态，阔步前行！（田光辉）