对农村低压临时用电管理的调查与思考

电力18讯：    临时用电是指基建工地、农田基本建设和非正常的新增抗旱、排涝用电及其他需在电力部门立户表计之外的临时性用电。

    
    近年来，随着城乡经济发展和新农村建设的不断加快，农村临时用电逐渐增多。由于临时用电比正常用电多出不少变数，在安全、计量等方面都有需要规范的地方，所以，收费无标准，电工说了算，管理有点乱，一度成为群众对低压临时用电安全等方面状况频出的反映和看法。

    2011年3月，某乡镇一村民建房申请用电，供电所让其按程序报装，买表接线。因安装一套计量装置要花几百元，该村民不愿花钱买，提出按每间房子80元的标准收费，双方签订了临时用电协议书。没想到房子建好后，该村民感觉自己吃亏，以缴费过多为由，向多家新闻媒体投诉，在当地造成很坏的影响。

    2010年12月，某报记者反映，某乡临时用电管理不规范，私拉乱接现象严重，存在着严重的安全隐患，如果出现人生伤亡事故，责任由谁来负？

    在广大农村，临时用电管理还比较混乱，收费也不统一，用电业扩报装得不到有效的保证，个别地方存在农电工未按程序私自装表接电、无表用电和违规收费行为。同时，因为农村网架结构存在问题、供电设施老化等原因，私拉乱接现象较为严重，临时用电事故也因此较为常见。从近两年接到的投诉举报案件来看，70%是农村建房临时用电的问题，反映的情况也很雷同。

    临时用电最大特点就是施工现场是临时的，竣工就转移；施工人员是临时的，流动性大；用电量变化大、设备位置不确定、环境差。在需要临时用电时，有的客户图省事、省钱，利用“人情”关系，不办理临时用电手续；个别思想素质较低的农电工碍于情面或贪图小利、图省事，实行临时用电电费包额。有的临时用电户私下进行电源转供，一方便利，一方得利。大部分临时用电户安全意识淡薄，电线电缆随地拖，档距超长不加杆支撑，刀闸安装高度不够，甚至随意摆放。

    针对这种情况，河南省唐河县电业局从强化制度执行入手，加大督查督办力度，力争进一步规范临时用电管理。

    措施之一：完善制度建设。从5月初，唐河县电业局全面开展农村低压临时用电专项治理活动，进一步完善《唐河县电业局关于加强低压临时用电管理规定》，印制了统一样式的“临时用电申请书”、“低压临时供用电合同”和 “临时用电报装流程图”，相关部室按照各自职责分工，理顺管理体制，加强督查和考核，为临时用电戴上了“紧箍咒”。

    措施之二：加强基层管理。规定各供电所所长为第一责任人，切实抓好临时用电管理。只要是属于临时用电范畴，一律按临时用电业扩报装流程来做，严格履行业扩报装手续，由供电所按照规定合理收取有关费用，在服务承诺时限内完善手续，并装表接电。同时，各供电所对辖区内临时用电情况进行一次全面清查，补充完善有关手续，规范管理。

    措施之三：严格兑现奖惩。对不履行业扩报装手续，私自接装用电、向用户收取费用者，一经发现，除上缴所收费用外，罚责任农电工100元，并在全局通报批评；对违反业扩报装管理规定，造成用户上访、投诉者，罚责任农电工200元，并在全局通报批评；对被记者采访（暗访），给局造成负面影响者，罚责任农电工300元，对农电工黄牌警告，在全局通报批评；对连续两次违反业扩报装管理规定，造成用户上访、投诉或被记者采访（暗访），给局造成负面影响，经查证属实者，罚责任农电工500元,并视其情节对责任农电工红牌警告或解除聘用合同，取消供电所及所长年终评先资格，在全局通报批评；对管理不力造成越级上访、投诉的，在原规定处罚的基础上另加罚款，投诉到市、省、国网公司的分别加罚100元、300元、500元。措施出台半个月，已有1名农电工和1名供电所职工受到处罚。

    措施之四：加大宣传力度。“加强临时用电管理，提升农电管理水平。”“临时用电要装表，明明白白把费交。”……5月份，在唐河县各乡镇主要位置，都会看到由该局刷写的关于宣传规范临时用电的标语。为了进一步宣传临时用电管理，该局在20个营业大厅醒目位置张挂临时用电流程图，在客户电费发票上印制临时用电规范，同时还利用广播、电视媒体等手段，对临时用电装表计量开展宣传，力争通过广泛宣传，杜绝客户与电工私下协商供电等不规范现象。

    措施之五：提供计量装置。4月20日，唐河县电业局把700个计量箱和2100块电能表发放到全县20个乡镇供电所里，该局对这些计量装置全部进行编号，做到统一登记、统一标号，建立设备档案，然后由各供电所保管和维护。在用户需要临时用电时，只需到各乡镇供电营业厅按流程办理临时用电手续，交付少许租赁费和押金，供电所就会派专职电工带着临时计量装置为其安装接电。当用电结束后，用户到供电所交回临时用电计量装置，同时，按表计结清电费。

    一系列重拳出击，很大程度上遏制了临时用电不规范行为。5月13日，笔者在黑龙镇李店村采访时，当地农民说：“如今临时用电有了新‘规矩’，装表收费，公平合理，老百姓用得明白，供电所收得清白，不再是一本糊涂账。”王素峥