让每个农电所都成为勤廉的旗帜――江苏灌南县供电公司强化农电管理争先进位的调查

电力18讯：    
农村供电所是供电营业机构的最小单元，工作区域广泛，员工素质参差不齐，且常年零距离直面客户，是问题易发、多发、高发地带。牵一发而动全身。农电所的稳定成了创建和谐电力企业的难点和重点。近年来，灌南县供电公司党委迎难而上，坚持与时俱进，不断开拓创新，他们针对农电“三低”（文化素质低、思想境界低、劳动报酬低）、“两粗”（管理粗糙、经营粗放）的实际，坚持标本兼治、综合治理。开创了农村供电所稳定和谐局面，促进了农村供电所快速健康发展。今年3月，该公司连续26年获得江苏省文明单位（行业）的殊荣。目前，公司已实现安全生产4842天（4月6日）。

一、从游击队到正规军，不是旗号的变换，重要的是从思想上完成这一脱胎换骨的蜕变。从源头抓党建与管理促和谐。

随着农村体制改革的圆满结束，农村供电所正式成为县级供电企业的内设机构。游击队变成了正规军。为使这些人能真正脱胎换骨适应公司改革发展的新形势，灌南供电公司坚持抓根本，对原属地方党委管理的102名农电党员，根据他们的分布特点，成立了农电党总支，下辖9个党支部，建立健全了组织管理网络，将一盘散沙组合成一盘棋，为创造和谐农电所奠定了组织上的保证。

信访多是影响农电和谐的一个焦点，公司党委经过梳理将其归纳为三点：一是普通农电员工对所内分配不均和资金模糊使用强烈不满；二是反映所长滥用权力不够廉洁自律；三是员工受到不公正对待无处反映。他们迫切希望拥有知情权、监督权、参与决策权与申诉权。针对上述问题，公司出台了《灌南县供电公司农村供电所所务公开办法》，首先坚持所务公开与维护员工利益相统一。把农电员工最关心的招待费、工资奖金分配方案、多经收入、月度人员工作安排等热点问题和容易出现不公平、不公正的问题公开，成立所务公开七人领导决策小组，授予他们其它需要公开内容的决定权，全力营造和谐农电小环境。

其次坚持所务公开与保护农电员工民主权利相统一。规定所内人员都有独立的知情权与建议权、申诉权和决策权，参与管理所内的一切事务。所内重大事项一律实行集体表决。定期对所长作风开展民主评议，任何一名员工都随时可以向所长反映自己的意见。七月份一乡供电所招待费使用不透明，所内员工集体表示不满，后来所长与核算员将开支明细上墙公开才了结。管理者与被管理者双向交流，加强沟通，增进理解，促进了所内的稳定和谐。
三是坚持所务公开与转变服务职能相统一。各个所把当日工作人员工作安排、业务流程以及优质服务承诺，并同工号、照片一起张贴在营业大厅，客户一目了然后迅速找人对接事务，大大缩短了办事时限，提高了服务效率，方便了群众。科学的管理营造了农电所、农电工与社会及客户的和谐。

二、事前拍脑袋，事后拍屁股不行了，一切都在阳光下。德治法治互融，用制度和监督保和谐。

农村供电所人员发生违纪现象，问题都出在监督上，难也难在监督上。许多所长党政一肩挑，权力高度集中，又远离县公司，加之管理水平差，遇事容易头脑发热失控。事前拍脑袋，事后拍屁股，大不了所长不做。县公司整天忙于给他们擦屁股。为牢牢把握和谐企业建设的主动权，公司三管齐下，有效地改变了这种现象。

首先健全党内监督机制，强化对所长从业道德规范的制约。以廉保和。

以落实民主集中制为突破口，公司建立了《农村供电所民主议事制度》，避免权力向所长一个人集中。聘请党员担任党风廉政建设监督员，定期实行所长在党支部述职述廉制度。制定了《党员干部八小时以外监督制度》，严格规定所长不得出入灯红酒绿的色情娱乐场所。同时公司纪委与所长签定了党风廉政责任状，每人交纳500元的风险抵押金；并与所长签订了从业承诺书，规定不得有任何的吃拿卡要行为，更不得接受客户安排一切消费活动，以及与公务有关的交易行为。一旦发现触犯承诺中十条禁令之一者严惩不贷。令行禁止立竿见影。一名供电所长给连盐高速公路指挥部办理业务中提供了优质服务，对方悄悄送去一万元现金表示感谢，该所长报告公司纪委后果断退回。

二是加强法制教育力度，强化对所内财务人员行为脱轨的制约。以法护和。

公司党委深入各供电所对所内财务人员加强警示教育，定期组织集中每个供电所的党员和员工收看省电力公司纪委编剧的“警钟长鸣”警示教育纪实片，在党员员工中产生了振聋发馈的效果。同时积极做好载体创新，运用局域网开辟“党风廉政教育视频之窗”，经常播放各类反腐电化教材，拓展农电财务人员自觉学习的空间。为了从根本上教育，震憾他们的思想灵魂。公司组织供电所财务人员深入到灌云五图河劳改农场，让他们倾听曾经权力在握经济犯罪人员的忏悔，使财务人员深受教育。回来后每个人都主动写出了心得体会，表示要珍惜来之不易的今天，出以公心，用好手中的权力。

三是完善社会客户监督机制，强化对营业外勤人员业务交往的制约。让社会评和。

公司在全县各个乡镇和重点单位公布投诉电话和举报箱，聘请了14名乡镇纪委书记担任农电行风监督员，定期举行人大代表、政协委员、个体户、居民客户、厂矿企业座谈会，邀请他们对农电业务人员的工作进行监督，一旦查实任何以电谋私的违纪行为，迅速从重从严处理，清除害群之马。此外，公司还邀请县电视台、报社等有关新闻单位对公司进行长期舆论监督，请他们揭短亮丑。健全的监督网络使农电行风渐趋完善，在全县历次行风评比中都名列前茅。

三、绿灯行、红灯停、影响和谐的事谁也不得越雷池半步。闯红灯要付出代价。社会为和谐责任追究叫好。

和谐农电建设，教育是基础，制度是保障，监督是关键，追究是核心。制度不是万能。高喊狼来了，时间长了只能吓小孩，闯红灯就要付出代价。为做好和谐责任追究，也为更好地警示他人，公司坚持每半年由纪委带领考核小组，对各所所长逐一过堂，并开展同期审计，把审计结果写进所长政绩档案。

对违纪者，确保追究到位。一供电所员工反映所长摊派酱油等商品，引起了基层农电员工的极度不满。公司组织农电监察人员专门进行详细调查，确认有摊派行为后，公司纪委对所长给予了严肃的处理，平息了员工的情绪，消灭了和谐的躁音。在日常的农电管理中，有的员工行为不规范，有的在收取电费中弄虚作假，有的不遵守规章制度，公司一旦获悉，均作严肃的调查处理。一乡供电所所长在收费中存在用黑户电费冲抵线损的违规操作现象，经调查核实后，果断给予撤消所长职务、行政警告并调离现工作单位的处分。随即公司又根据明查暗访的考核结果，查处了两名在电费回收中违规操作的所长，免去了他们的职务，赌住了不和谐之源。有力地促进了整个农电系统的行风面貌。全县农电人员违法违纪现象大为减少，几年来，没有发生一例被新闻媒体曝光影响企业形象的事件。


通  联：江苏灌南县供电公司  黄以华