保定供电公司：定额标准管理是提升经营水平的有效途径

电力18讯：    定额标准是在合理的劳动组织和合理地使用材料、机械的条件下，完成一定计量单位、合格工作质量所消耗资源的数量标准。它包括劳动消耗定额、材料消耗定额、机械消耗定额。供电企业安全生产是以作业活动为主要内容的，如电力设备的基建、技改、大修、维修工作，这部分工作在生产企业核算中所发生的费用占成本费用的绝大部分。供电企业作业活动的形式多种多样，同一的作业其消耗量也有不同，如线路大修工作，不同的电压等级、不同的地理位置、不同部位发生的缺陷，其消耗人力、物力都有不同。变电设备也一样，它的作业活动也要受运行方式、设备布置、电压等级、设备型号等因素的影响。针对供电企业特点，我们认为采用定额标准管理来提高企业的经营水平，是一条行之有效的办法。

    一、实行定额标准管理是企业经营管理的重要手段

    首先它是计划管理的依据，企业计划的制定需要定额标准作为依据。资源的需用量、使用这些资源的最佳时间等安排需要用定额对劳动要素进行平衡。其二它是企业成本管理的重要基础。因为定额预算是企业用以确定安全生产各项工作的人工、机械、材料和资金需要量的计划文件，而预算的依据是定额标准。有了它，财务控制成本、核算成本有了科学的依据。其三它是班组核算、计算劳动报酬的根据。定额标准是衡量员工劳动数量和质量，提供成果和效益的标准。推行定额管理对于打破企业内部分配方面的大锅饭是很有现实意义。其四它有利于推广先进技术。员工要达到、超过定额水平就必须有创造性的劳动，这就可以产生创新劳动的原动力。其五它是作业承包的计价依据。企业没有定额标准也就不能准确的测算作业的成本，特别是现在推行的工程量清单计价的模式，必须精选施工方案、合理控制措施、分析成本、利润后再定价的，否则不可能在市场竞争。其六它是同业对标的基础。企业对标已从平面走向立体的二维对标，它反映企业投入与产出的效益。目前企业最大的困惑是生产和成本管理相脱节，没有找到一个适宜的结合点。而定额标准应是这二者的最佳结合点。总之，以作业活动为主的企业，经营管理的科学化、精细化不能离开它。

    供电企业安全、生产作业方面已制订了一套管理标准来规范企业的安全生产，而在企业的经营方面没有一套完整的消耗量标准来准确地衡量成本的付出。企业的计划管理、成本管理、绩效管理还是粗线条的。企业人力、财力、物质消耗水平无法准确界定。员工不知自己付出多少劳动，为企业创造多少效益，绩效考核的结果只能是“会哭的孩子多吃奶”。一个生产项目实际的成本是多少，如何去控制成本，自己心里没底，只能是做到那算到那。生产人员与成本关系不密切，经营管理人员却不能准确地计算成本。由于计划经济的影响，以及独家经营和国家经济发展给企业带来良好的外部环境。企业居安没有思危，管理体制缺乏市场经济的竞争机制，员工缺乏工作的积极性。在当前科学发展的形势下，如再不加大企业管理的力度，企业就难以发展。

    二、定额标准管理需要完善企业的定额标准

    目前供电企业基建项目有基建定额、技改项目有技改定额，检修项目国家电网公司已出台输变电设备的检修定额，企业绝大部分工作可以纳入定额管理的范畴。由于供电企业制定的定额标准只是反映整个企业的平均水平，企业定额还需在此基础上调整、补充，制定出供电企业具有先进性的标准。制定定额标准是一项非常庞大的工作，它的每项定额都是运用科学的方法测算和计算所得，对供电企业来说有很大的难度。因此供电企业应重点放在制定没有行业定额的工作项目上，或在执行行业标准时根据企业的实际情况调整定额水平。这样会大大减少编制企业的定额标准工作量，又使得定额标准先进可行。

    三、定额标准管理可以充分发挥每位员工的积极性

    让每位员工都知道定额消耗量，使得工作成效在同一消耗水平上得到体现，公正透明。我们根据工作任务可以计算出相应班组的人员、材料、机械的消耗量标准。大家就像明白生产任务、安全技术要求一样，班组员工对此任务的消耗量清楚明了，那么工作中材料领用，机械设备的安排，班组的派工定会更科学，员工之间、班组之间的配合会更默契。同时有了标准，竞争的公正性和可操作性大大的加强了，不同工种之间劳动的消耗以及劳动量的大小就有了一个衡量的标准。我们单位曾经有一个变电所的改造工程，执行定额标准管理，单位拿出一定的奖励资金，不同班组按定额劳动量计算奖金，很明显员工的积极性和劳动效率大大提高。班组的每位员工对自己的工作都有了最优的安排，每位员工都在想，在保证安全的前提下，我先干什么后干什么，怎样同其他员工配合，怎样使自己的劳动效率最高。尽量减少现场耽误时间，工作的主动性有了明显的提高，班长更易于安排生产任务。整个工程没有班组提出需要外来人员协助工作，况且还在规定的时间内圆满完成工程项目，其实人的潜能是很大的，是需要挖掘的。同样材料、机械定额标准管理也是完全可以实现的。

    四、定额标准管理使得安全生产管理更加合理

    应该说安全生产是企业效益的基础和保证，没有它效益无从谈起，但也决不是说有了安全生产就有企业效益。一味地追求安全，会出现严重浪费现象，工作懈怠现象，因为没有成本制约，人们总是追求工作越简单越好、自己的工作量越少越好。那样安全的风险相对较少，承担的安全责任就小，有谁会不愿意呢？然而企业是要生存的，外部环境也是会不断变化的。企业需要坚实的经济基础，否则企业就没有生命力，反过来也不可能为安全生产服务，这是一个浅显的道理。再则设备的安全并不是修的次数越多越好，更换的越频繁越好，安全措施越多越好。任何事情只要走极端，就会犯错误。虽然现在供电企业成本管理方面做了大量的工作，如状态检修，使用资金的计划管理，物质的招投标管理，资产管理，项目的估、概、预算管理等等。但由于专业的差别，技术人员对经营管理了解较少，经营管理人员对专业技术了解比较少。造成生产与经营管理“各自为战”，各自的优势无法发挥，如果企业实行定额标准管理，就可以把二者结合在一起。如设备更新方案的比选，不仅要考虑设备的自然寿命，而且还要考虑技术寿命和经济寿命。如果没有技术人员和经营管理人员的共同努力，没有企业的定额标准，是很难作出准确的判断的。标准化是集约化的前提，有了明确的人财物消耗量标准，可以提高企业生产与经营人员管理的水平，更加科学地安排安全生产。

    五、信息化管理为定额标准的管理提供实现的可能

    随着企业信息化进程的逐步推进和完善，企业安全生产及经营管理都已纳入规范的信息平台。原繁琐的手工计算被电脑替代了，定额标准的运用使得资源配置的集约化在流程中得到简化。通过流程中加入和完善定额管理内容，企业内控不仅更准确地在财务终结时实现，而且在计划、生产等方面也可以动态地、及时地得以实现。

    总之，定额标准管理是企业的基础管理工作，企业要实现科学发展，面对外部环境的严峻挑战。稳固的基础是不可缺少的。在企业全面推行预算管理的今天定额标准管理定能发挥规范引领作用，为供电企业资源集约化推波助澜和为社会创造更大的效益。（田光辉）