保定供电公司：供电所备品备件管理效能监察的实践与启示

电力18讯：    为了使效能监察工作逐步做到规范化、经常化、普及化，完善监督约束机制，推进企业廉政建设的要求，在推进效能监察工作中注重抓住最本质的环节，确实发挥效能监察的监督作用、保证作用、预防作用和促进作用。保定供电公司监察部结合工作实际，对县级供电企业供电所备品备件管理进行效能监察工作，取得了阶段性成果。

    一、供电所备品备件管理的现状与特点

    县级供电企业管辖的供电所数量多、分布散，远离公司机关。供电所的备品备件管理多采用纵向管理，由供电所自主分管，费用独立核算的粗放型管理方法。其弊端是各供电所间重复配件多，造成库存量高，且备品备件均为帐外物资，备品备件费用无法真正落实到财务账面，致使不能正确进行账务成本的核算与分析，不符合现代科学管理的要求。

    二、完善备品备件管理的必要性

    针对上述现状与特点，纪委监察部与供电公司共同确定，以建立供电所备品备件小仓库为主线，加强供电所设备品备件（申购）领用分析工作，使供电所备品备件申购有计划，库存有依据，耗用成本有分析，也有利于公司的目标成本管理工作。这样做，可以堵塞漏洞，防止浪费与损耗。

    三、完善备品备件管理的主要措施

    1、建立备品备件管理的各类规章制度。根据备品备件采购、领用、储存的各个环节管理要求，有针对性地制订与完善了《供电所备品配件管理制度》、《备品备件申购规定》、《发票管理规定》、《备品备件小仓库验收及领用制度》、《备品备件仓库管理的职责》、《备品备件费用控制管理规定》等制度。

    2、建立备品备件领用申购的程序和报批单。根据备品备件采购、储存、领用的工作路径，建立法定工作程序。有针对性地制订与完善了《供电所备品备件（申购）领用流程图》、《供电所备品备件申报表》。供电所备品备件出入库登记表工作格式，规定了备品备件使用的固定工作路径和报批手续。手续明确，记录详细，帐目存档，堵塞了管理漏洞，确保备品备件领用手续完善，申购工作事先受控，最主要的是管理工作通过效能监察的方法达到了由粗放型管理向集约型管理的转变。

    3、建立供电所备品备件仓库，进行专业化管理。供电所原来没有专门的备品备件仓库。年初“备配件采购管理”的效能监察项目后，供电所及时建立了备品备件仓库。配备仓库管理工，电脑，实行对口管理。备品备件仓库建立电脑化的帐卡物台帐，设立货架，并运用统计分析手段，来确定合理库存，减少滞库件，使备品备件周转达到合理、优化，库存减到最低点，耗用件成本分析落实到供电所，从而加快流动资金周转率。仓库的建立，大大减少了盲目领用和损耗现象。

    4、明确职责，逐级监控，完善管理。由于规章制度与工作表格式制定得科学，可操作性强，在有关人员的支持配合下，纪委监察部与供电格式共同加强监控力度，逐步改变了以往申购各自为政，中途不易控制，供电所领用配件过多、重复、库存量大的弊端。在备品备件仓库建立后，定期核对帐卡物，确保帐卡物一致。领用申购必须由领用人、所长、技术员、备品备件管理员签字方可领用申购，对公用备品备件且采用以旧换新的领用方式，从而杜绝了以往个别人冒领、私领备品备件现象。杜绝了在申购、领用过程中领用人出错的漏洞，也从根本上减少了国有资产的流失和浪费。

    四、设备零配件管理效能监察探索与实践成功的启示

    经过对“设备品备件管理”效能监察项目的探索与实践，供电格式各级人员管理措施得力，纪委监察部每季度定期督查评估，中途推进有力，使得供电所备品备件使用费用大幅降低减，收到了很好的效果。

    启示之一：积极贯彻党风廉政建设责任制，不断自我加压是探索成功的先导。对供电所备品备件管理探索成功是一个具体操作工作，背景是供电公司领导班子重视，积极贯彻党风廉政建设责任制，认识到企业管理工作必须不断完善规章制度，以求实的精神建立起制度体系，以各项制度来保证业务工作的开展，推动各项管理工作上台阶。

    启示之二：把效能监察工作与公司具体经济活动结合起来是探索成功的关键。效能监察是企业纪检监察工作与企业中心工作、廉政与勤政的最佳结合点之一。“备品备件管理”效能监察项目能取得成果的经验告诉我们：效能监察是一项能渗透企业各项管理，将廉政建设融入经济运作全过程的专项工作，也是监察组织结合经济活动完善管理最容易见效的监督形式。其关键就是从公司或部门中寻找一些经济活动中的薄弱环节，运用效能监察的工作程序去进行突破。严格按照“调查摸底，选题立项；查明问题，找出原因；分清责任，严格奖惩；提出建议，改进管理”的方法，每季度定期检查，书面评估，抓阶段目标，年终总结评估成果的手段，把效能监察与经济活动有机结合起来，这是一条关键的经验。

    启示之三：调动各级员工积极因素，使人人参与管理是探索成功的重要条件。供电所“备品备件管理”效能监察取得成果的重要因素，是把各级员工的积极性充分调动起来，形成参与式管理氛围。首先，供电公司领导班子对效能监察项目涉及的供电所所长、仓库管理员、技术员、备品备件管理员进行动员，让各级员工明确：建立现代企业制度，需要建立和完善与之相适应的监督约束机制，效能监察项目能增强企业活力，完善企业管理，提高企业经济效益，最终使大家增加收入。真正把各级员工的利益与公司的利益紧密结合起来，使他们成为利益主体，同时，配套制定了节约费用的奖惩考核方法。其次是各级人员工作职责的制定与明确，使大家都有了参与管理、自主管理的意识，形成了一种上下齐心的管理合力。

    启示之四：纪检部门专业指导，部门领导重视，是探索成功的根本保证。供电所备品备件管理探索取得成功，纪委、监察部的专业指导和供电所领导班子的高度重视起根本保证作用。从年初立项开始，纪委监察部就每季度定期检查，书面评估，抓进度，抓阶段目标的实现，还不定期地进行服务与指导。供电所所长、党支部书记也高度重视，在场地和人员相当困难的条件下，专门辟出场地，抽调人员，配备电脑，建立起备品备件仓库，并根据自己的管理职能研究和组织项目的实施。正是在供电所领导班子的关心和领导下，项目有步骤、按要求稳步推进。所以，仅用将近一年时间，就使“备品备件管理”效能监察项目取得了明显的成效。

    综上所述，效能监察工作的科学方法和结合公司实际的探索与实践，可以得出一个结论：效能监察工作能使企业的廉政建设具体化，能提高企业的经营效益，是一种“无投入的产出”，对于我们当前推进现代企业制度，改善国有企业资产运作不良的状况，具有现实意义。重要的是，切实把效能监察工作落到实处。（ 田光辉）