抓好企业干部员工风险管理惩防体系 重在方法得当 落实到位

电力18讯：    抓好企业干部员工防腐的风险管理，是推进企业健康发展的重要保障。就国网公司特色惩防体系在我们公司干部员工风险管理的工作中贯彻落实剖析，给我心得就是要选准切入点，有一套好的管理方法，有一班人实实在在抓落实。

    关于该项工作的切入点和着力点问题。

    应始终坚持落实党风廉政建设责任制放在突出位置。在具体工作中，一是要明确公司党委是工作的责任主体，党政主要领导是第一责任人。二是要结合领导班子分工，对班子成员的责任目标和任务进行分解。三是落实建设责任制分类管理，针对不同的单位、部门和不同人员，制定出不同的责任目标和考核指标，抓好检查落实。

    始终坚持惩防体系建设这条主线。公司党委在认真研究国家电网公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作意见》的基础上，专门成立了领导小组和办公室，制定了实施办法，明确了年度实施计划和要求，依据国家电网公司党组印发的《国家电网特色惩治和预防腐败体系基本框架》，公司多次专题研究，探索贯彻落实切入点和着力点。为保障“三化三有”国家电网特色惩防体系建设在公司“落地生根”，公司党委经过专题研究干部员工风险管理工作，通过对“反违章”危险点的查找和风险评估，共查找违章风险点33个，其中低风险14个，中风除12个，高风险7个。有针对性地制定工作措施，明确领导班子成员工作责任任务，通过面上统筹，点上突破的方式，实行专项检查惩处和通报点评结合，有效地促进了干部员工风险管理建设工作的开展。

    关于抓好国家电网惩防体系的“三化”问题。
    加强公司制度建设是促进干部员工风险管理惩防体系与企业管理有机融合的前提和保障，是推进惩防体系“企业化”的着眼点。为此，我们公司在加强干部员工风险管理中，对制度和管理机制进行了创新。工作中，不但重视制度的流程设计，而且立足于企业管理体系制度建设，全面强化内部控制机制建设，不放松对制度执行和监督检查力度。

    明确“一岗双责”制度是重点解决惩防体系建设责任主体问题的关键，是推进惩防体系“责任化”的落脚点。为此，公司党委坚持实行干部员工风险管理惩防体系建设“一岗双责”制度，制定了《关于进一步加强领导干部履行党风廉政建设“一岗双责”的决定》，强调岗位职责和预防腐败职责同等，并重新修订了《责任追究规定》，把“一岗双责”的责任主体拓展到全体干部员工。

    为切实把责任落到实处，2008年初以来，公司领导干部和各管理部门按年度党风廉政建设责任目标制订了“责任承担书”，领导干部每月到联系片调研指导并撰写分析报告，每季度组织领导干部对履行“一岗双责”情况进行集中报告，有意识围绕如何落实“一岗双责”者风险管理，强化责任考核和结果应用，将履行“一岗双责”情况列入干部业绩考核内容，并将考核结果与干部任用、奖励挂钩。

    推进反腐倡廉“反违章”和廉政风险管理“业务化”，是该项工作融入企业管理、切入业务的重要手段。在实际工作中，我们一方面按照“横向集成、纵向贯通”的工作方法，将干部员工风险管理与反腐倡廉建设“反违章”相互融合，在开展“反违章”中深入对干部员工的风险管理，通过深化风险管理来促进“反违章”的有效开展。另一方面，着力探索建立廉政风险防控和“反违章”长效机制，先后查找出“风险点”33个；及时采取了有效防范措施，在具体操作中，把工作重点放在解决“三重一大”决策、招投标管理等一些重大风险源头，组织人员进行反违章和对风险管理进行督查评估，有针对性地进行监管，取得显著成效。如我们对农岗完善工程进行效能监察，重点关注工程资金使用管理、成本管理、施工费用使用、废旧物资处置收入、固定资产进项税抵扣、竣工决算偏制等8个方面进行监管，都取得了事半功倍的效果。

    关于落实国家电网惩防体系上的“三有”目标，重点是落到实处

    实行关口前移，立足预防有方，不断强化廉洁从业教育，切实提高反腐倡廉教育的针对性，是我们抓好风险管理的有效方法，我们通过召开党委中心组扩大会，逐条解读《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等三个反腐倡廉重要文件，结合系统内外和身边典型案例，深入浅出地不断加强学习，开展警示教育和廉洁文化“六进”教育等多种活动，努力营造“干事、干净”的廉洁文化氛围，据统计，2009年公司先后开展此类活动20多场次，去年公司党委对拟提拔的干部对象都进行了廉洁从业行为评价和公开竟聘考评。

    推进监督有效是保证“大监督”有效运作的基础。2008年以来，公司通过委派监察审计部负责党风廉政的巡视和案件的查办，参与招标和岗位竟聘监督、聘请作风监督员和建立秘密作风监测点等方法，都较好发挥了“大监督”体系的有效运作。2009年通过这些信息渠道，接到投诉16件，现已办结15件，正在调查处理中1件，使苗头性问题得到及时处置。

    强化案件查办责任制和查办力度是推进“惩治有力”的保证。公司对重要信访核查实行党政纪领导联签负责制，党政领导直接过问，亲自研究布置查办，以增强办案质量的提高。去年信访案件核实率、按期办结率、按时上报率均为100%。去年受理的案件，纪律处分3人，责任追究先期处置免职1人。

    通过对国家电网“三化三有”特色惩防体系的学习理解，我认为只有着力增强反腐倡廉制度的执行力，深化廉洁从业教育，加强企业内部效能监督检查，才能统筹推进“三化三有”国家电网特色惩防体系建设，才能使“三化三有”方法使用得当，落实到位，才能真正达到企业干部员工“干事、干净”，廉洁从业的目的。（仲崇安）