金溪公司：专业化管理将促进县公司安全管理水平的提高

电力18讯：    安全管理是一项系统工程，涉及企业生产经营的各个环节，是企业综合管理水平的集中体现。大网经过多年的发展，国家的扶持和资金的大量投入，已形成了各类专业人才相对齐全，专业分工明确，各类规章制度比较完善的管理体系。而县公司自改制以来，基本上还是自营自管，省、市两级公司也只是对它“指”而不“导”，虽然靠国家农改政策给他们注入了一定改造资金，但其赖以生存的电网仍远不能满足安全可靠供电要求。同时由于各县经济发展水平的差异，各县公司安全水平发展也很不平衡。
　　1、县公司安全管理存在的主要问题
　　（1）县公司输配电网底子薄、基础差，建设和改造资金缺乏，自身几乎没有“造血能力”。虽然国家投入农网改造部分资金，但因为历史欠账太多，改造标准低，有限资金能实现“村村通电”目标已属不易。同时，因缺少科学规划，“头痛医头、脚痛医脚”，很多资金也未用到“刀刃”上，供电安全可靠性差。
　　（2）县公司安全管理基础薄弱，规章制度和机制不完善，安全管理的责任、保证、监督三个体系建设尚不健全。尤其是由于专业人才奇缺，管理观念落后，电网和设备健康水平差，造成生产管理水平低，不能很好地起到安全保证体系的作用。
　　（3）县公司现有员工总体知识水平偏低，素质较差，企业缺乏安全氛围。部分员工安全意识不强，安全技能不高，工作随意性大。而这些人提高自身素质的愿望不强又导致教育培训难以取得实效，习惯性违章屡禁不止，致使各类施工中安全风险大。
　　2、提高县公司安全管理水平的对策和措施
　　（1）转变观念，实行更为有效的岗位培训。管理必须通过人来实现，市公司总体冗员严重，但又结构性缺员，希望市公司派出大量专业人员充实到县公司显然是不现实的。要彻底改变县公司安全现状，实现大网安全管理与农网对接，把市公司成熟的管理经验逐步“移植”进县公司。在县公司培养一批懂专业管理的人才是当务之急。
　　为此，建议制订《县公司专业人员到市公司对口挂职锻炼管理制度》，各县公司选送精干人员，以半年为期限（或者视情况缩短为三个月），采用分批轮训制，加大县公司管理人员到市公司有关职能部室和单位挂职锻炼的力度。事实说明岗位培训是最为有效的培训手段，此举可达到一举两得之功效：一者让挂职者置身于大网直接管理环境中，通过市公司专业人员的言传身教，能让他们尽快熟悉业务，转变管理观念，提高岗位胜任力；二者通过分批轮训，各县公司就能涌现出一批懂专业的管理人才，让他们把大网的成熟管理经验带回去，并通过他们培训和影响其他人，营造“大安全”氛围，推动县公司管理水平全面与大网接轨，达到“秦人治秦”的目的。
　　（2）“建章立制”，完善安全基础管理。根据省公司的统一部署，转变管理观念，全面推进县公司各项安全管理制度的建立，理顺管理关系，确保在专业化变革中不出现责任缺位和安全管理盲区。市公司必须加强对县公司安全工作的指导和督促，树立“大安全”的安全管理理念，将农网安全管理与主网“同一尺度”进行要求，监督落实“三防、十要、反六不”反事故措施落实情况。进一步规范农电事故、障碍的统计与考核，把农电安全纳入公司安全生产考核体系，各县公司按照公司下达的考核控制指标，认真抓好设备管理，做好设备运行维护，提高供电安全可靠性。
　　（3）重视县公司输配电网的科学规划。根据“大规划”的要求，把各县输配电网的近、中、远期规划纳入公司电网规划范畴，根据可持续性发展要求逐年加大农网建设和改造资金投入，提高农网安全运行水平。
　　（4）加速县公司专业化队伍的建设。根据省公司实行专业化管理的要求，调整企业机构设置，合理配置和利用现有资源，实现体制、机制的转变和高效运作。在具体操作中，要注意与市公司二级专业队伍的对接，采取“送出去”的办法加强专业人员的岗位培训，在市公司的指导下按专业要求配置完善工器具和测试设备，逐步建立一支较高素质的专业化队伍，完善生产管理和调度系统，为安全供电提供坚强的后盾。
　　（5）强化现场安全管理。以目前县公司安全管理现状，要在短期内从本质上提高其水平显然不现实。针对目前大量的农网完善化工作安全与进度矛盾突出的情况，必须加强工程、劳务分包管理，严格施工单位资质和进场施工人员“两证”的审查。采取非常规的安全管控措施加强作业现场安全管理，落实专人把控各个施工点和安全生产关键环节，切实抓好领导干部和管理人员到岗到位工作，严查违章行为。通过层层监督到位，严防死守，彻底杜绝人员伤亡事故的发生。  

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