三门峡灵宝电业局农电管理和电网建设分析

电力18讯：    一、电网概述
　　灵宝电网截至2009年底，共有220千伏变电站2座，主变3台，容量450兆伏安；110千伏变电站9座，主变15台，容量506兆伏安；35千伏变电站28座，主变52台，容量269.4兆伏安，其中公用变18座，主变36台，容量180.85兆伏安；用户变10座，主变16台，容量88.55兆伏安； 10千伏开关站一座。110千伏线路7条，长度137.582千米；35千伏线路35条，长度330.85千米；10千伏线路155条，长度2766.39千米；城区10千伏主干线 26 条，长度227.969千米，农村电网10千伏线路129条，长度2538.421 千米；城区配网分段开关25台，形成手拉手线路15条；农村配网10千伏分段开关65台。电源现状：灵宝境内有水电厂47座，68台发电机，容量27.08兆瓦，年发电量5680万千瓦时。
　　二、现状分析
　　从以下几个方面进行分析：
　　1、电网建设外部环境方面。“十一五”以来，省、市公司积极推进政企战略合作，为电网建设营造良好的外部环境。灵宝市政府成立了电网建设领导小组，研究制定电网建设有关政策，协调工程建设面临的重大问题，出台了电网建设考核办法，并将“十一五”地区电网规划与城网规划纳入地方经济和社会发展总体规划和城市总体规划，在一定程度上保证了电网规划项目的顺利实施，但仍存在以下问题：变电站站址、线路走廊不能得到有效预留，给电网规划实施带来极大困难；由于城市规划变化性较大，导致城网规划难以与之很好地衔接；城市总体规划涉及局部区域改造及开发建设时，不能被遵照执行，局部区域的用地性质经常发生变化，使得城网规划无法严格执行，造成部分城网变电站站址和线路走廊不能得到有效预留。
　　2、各级电网协调发展方面。通过大规模电网建设，灵宝电网结构稳定，供电能力大大提高，供电瓶颈基本消除，但仍呈现一定程度上的不协调。一是35KV输电线路线树矛盾比较突出，严重影响电网的供电可靠性及电网的发展；二是城市中低压电网供电能力不足，在一定程度上限制了低压配网的发展；三是配网，特别是农村配网建设发展相对滞后，部分中低压电网建成后，低压配网不能及时形成有效支撑。
　　3、电源发展对电网发展影响方面。目前，灵宝供电区电源项目主要是水力发电，这些水电站都属用户资产，由于历史原因，一些机组设备陈旧，管理粗放，开发具有较大的突发性、不确定性，这给电网规划与建设带来很多困难。
　　4、合理确定投资策略方面。受宏观经济形势影响，部分负荷，特别是点负荷发展的随意性和不稳定性较大，对电网建设时序控制造成较大影响。例如，部分客户往往在业扩报装申请时对负荷大小和项目工期预留较大裕度，造成电网资源闲置，而供电企业对客户缺乏有效的管理和考核手段，在一定程度上给投资决策带来极大困难。
　　5、农电标准化建设方面。首先，制定2008年至2010年农电标准化建设工作规划与计划，明确工作思路。其次，按照计划开展工作。一是成立工作领导小组，下设八个工作组。建立由主管领导负责，主管部门牵头，各分管负责人和专工具体负责实施，领导和负责人认真落实的组织机构；二是制订标准化工作总体要求。以提升农电管理水平为目标，以大力开展农电标准化建设为主线，以加强基础管理为起点，以建立评价机制和强化指标管理为手段，不断强化制度建设，完善标准体系，深化专业管理。三是制订工作实施步骤和工作措施。按照“总体部署、精心组织、有序推进、稳步实施、务求实效”的要求，开展标准化工作从2008年5月10日起到2010年底，总体分为三个阶段，即：宣传发动，全员参与阶段；精心组织、有序推进阶段；总结评估，形成机制阶段。最后，根据各项工作完成情况，采取相应的措施进行完善与改进。
　　目前的工作开展情况：按照国网公司、省公司印发的《农电基础标准汇编》目录基本要求，完成制定标准三大标准（管理、工作、技术）共计352项，并装订成册，下发至各基层部门，同时组织全局人员认真学习宣贯与考试； 依据国网公司总结的作业组织专业化典型模式三，完成15个供电所的作业组织专业化整合，完成率为100%；2009年使用第一种工作票的农网配电作业，100%实行现场标准化作业 ；农网输变电作业全面实行现场标准化作业；根据要求，2009年新立项建设和扩建、改建的农网输配电工程全部实施“典型设计”；我局已竣工的年度技改工程35KV程村变增容改造、35KV蒲阵沟二期扩建工程和35Kv桐沟变改造以及35KvI豫屯线、II豫屯线改造工程等，全部推广应用“典型设计”，严格按照“两型一化”要求开展工作；根据国网公司“两清理”工作要求，已完成所需完善线路杆号、埋深标识总计64995基。其中输电线路1517基、配电线路63478基；各种警示标识总计18342块，其中输电线路3018块，配电15324块；35KV输电线路对地距离（建筑物）不符合标准的总计15处，完成率100%；10KV配电线路对地距离（建筑物）不符合标准的总计47处，完成率100%；截止2009年11月底，综合线损率达到5.08%，35KV线损率达到1.54%，10KV线损率达到3.87%，400V线损率达到7.86%。全局供电所现有人员总计208人（含临时用工35人），持证上岗人员128人，45人超50岁，没有参加培训，持证上岗率是100%。目前我局办公自动化系统、营业收费系统、调度自动化系统、95598系统运行良好，SG186工程农电管理业务目前已开通与省公司的通道，功能只能实现数据上报，其他系统等省公司统一安排。
　　三、措施建议
　　灵宝局认真分析当前面临的形势，提出坚持把争取有利政策和改善发展环境作为工作的重中之重，坚持把提高投资效益作为转变电网发展方式的主线，围绕电网可持续发展，以实施投资效益考核为载体，推进电网科学发展。
　　一是积极争取有利政策，努力改善电网发展环境。要认真研究国家宏观政策及地方政府的具体举措，深刻把握企业各项决策的科学性、前瞻性；加强与地方党委、政府及有关部门的汇报沟通，全方位争取各项有利政策；充分发挥省市电网建设政府责任落实机制和常态协调机制的作用，努力在征地、环评、工程协调等方面争取政策支持，争取良好发展环境。
　　二是科学规划电网，推进电网协调发展。加快实现电网发展方式从“重规模、重速度”向“重效益，重质量”的转变。积极谋划110千伏远景目标网架，提出电网在饱和负荷情况下的建设规模，完善35KV及以下网络，并在此基础上，加快推进城市配网规划工作，确保规划的严肃性和可实施性；深入开展“十二五”电网规划编制工作，强调上一级电网规划的指导作用，促进电网协调发展；坚持电源建设服从于电网规划，以电网规划引导电源布局，实现电源与电网协调发展。
　　三是加大考核力度，切实提高电网投资效益。要正确处理投资规模、质量和效益的关系，坚持把提高投资效益作为电网发展方式的主线，按照“按需发展、适度超前”的原则，优化调整电网规划。今后将制订《电网投资效益考核办法》，充分发挥指标的引导作用，科学运用投资效益评价成果，强化可研方案再论证及初设方案再优化，健全项目经济效益评价体系，优化项目建设规模和建设时序；逐步开展技改、大修、配网等方面的投资效益评价，实现投资效益最优化；加强投资计划管理，以确保安全、提升服务、增供扩销为目标，将资金主要用于电网建设和技术改造。