规范农网完善工程应把握四个节点

电力18讯：    目前，各县级供电企业按照统一部署要求，正在大力组织实施农网完善工程项目，即通常所说的农网改造三期工程。农网完善工程系国债项目，是一、二期农网工程的延续和补充，是中央在应对全球金融危机的特殊时期，增加投入、扩大内需的重要举措之一。因此对工程管理的规范性提出了严格的要求，既要在规定的时间内完成投资建设计项目，又要保证工程的质量, 从深入学习实践科学发展观出发，从对历史负责的高度，把这项民心工程建设好，切实让农民百姓得实惠，实现电网科学发展上水平。为此笔者认为必须把握好以下四个关节点：
一是准确把握建改的原则和重点。农网完善工程的改造范围是35千伏及以下公用配电网及农村排灌线路，不包括企事业单位的专用电力设施。因此要将纳入“十一五”农网发展规划中的项目作为重点，解决变电站布点少，输送能力不匹配，与负荷增长需求不适应，安全性差，供电能力不足，客户端电压质量低等作为优先实施项目，提高农网供电能力和供电可靠性。农村生产排灌线路改造一直是农民的迫切需求，也是农网安全管理的薄弱环节，前期苦于资金无法落实。各县公司应把握这次契机，结合实际制定改造计划，依据投资规模分批实施。
二是严格把握资金和物资的管理。农网完善工程资金有人形容是“用药水煮过的”，必须专款专用、严禁挤占、截留、挪用。县公司应建立农网完善专用帐户，专项核算。对电能表以下改造的农户自筹资金，要按照自愿的原则筹集，工程竣工后应公开收取的资金使用情况，节余款项退还农户，严禁专项违反规定向农户超标准、超范围收费，严禁采取停电等手段强制农户出资。
农网工程设备材料的采购关系工程的质量和造价，必须按照物资招投标管理的有关规定，坚持“公开、公平、公正、信用0、择优”的原则进行采购，其采购价格应是最终购买价格，不得以任何名义加价。同时要依法取得增值税专用发票，抵扣的增值税票继续用于工程改造。工程折旧材料是工程管理的一个薄弱环节，容易被施工单位和人员私分变卖，出现违规违纪行为。建设单位应建立废旧设备材料明细帐，按照集中回收、集中仓储、集中处理的原则，对质量合格的折旧物资，继续用于农网工程，对不能使用的物资集中拍卖处理，拍卖回收资金回归专用帐户，补充应用于农网完善工程。
三是规范工程施工过程管理。农网完善工程投资规模大，项目多，工期紧。因此在保证工程进度的同时，必须保证施工安全和工程质量。首先建立单位在与施工单位签订工程合同时，必须同时签订安全协议，约定安全施工保证金。按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，建立工程安全管理体系，落实安全生产责任制，落实施工现场“二防和反六不”措施，县公司安全稽查队加大稽查力度，市公司采取“飞检”的形式加强现场督察。其次加强工程监理与审计。35千伏输变电工程需严格执行监理制度，做到监理规范，记录齐全。10千伏及以下配电网工程要建立切实可行的质量监督和保证体系，每个工程都要明确项目负责人和质量监督员并在竣工报告上签字。要实行开工、过程、竣工全过程审计监督制度，保证工程项目的资金安全和政策执行到位。再次是加强在建工程中间检查与质量控制，认真开展在建工程施工中间检查（含隐蔽工程）和质量控制工作，发现问题及时落实整改，并执行问责制度。
四是注重工程档案管理。工程档案是农网完善工程管理中的重要环节，是从工程项目的提出、规划、设计、建设到竣工投运全过程中形成、并归档保存的文件材料，做好此项工作对工程建设、维护、工作考查等都具有重要意义。建设单位要将档案工作纳入有关责任制，坚持项目档案工作与工程进度同步管理的原则，把档案工作内容纳入到工程建设的各个环节中，做到工程项目验收，同时验收档案资料，并在规定时间内向档案部门移交，确保档案的齐全、完整、准确和安全保管。
总之，农电企业要从构建和谐农电出发，积极推进农网完善工程项目建设，全面落实党中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，为迎接即将到来的新一轮经济增长，服务新农村建设奠定坚实的基础，其意义深远自不待言。
汪平