加强经济法律工作 积极防范法律风险

电力18讯：    
江西南昌青山湖区供电公司  付智宇

“依法经营企业、严格管理企业、勤俭办企业”是国家电网公司今年“两会”提出的工作目标之一。按照国务院国资委关于落实中央企业法制工作三年目标的有关要求。最近国家电网公司制定下发了《2009年经济法律工作安排和法制工作三年目标》，并要求所属各单位要结合依法治企业活动的开展，认真抓好贯彻落实工作，以切实保障电网健康顺利发展。

按照国网公司的这一要求，结合学习实践科学发展观活动，南昌供电公司对近年来公司系统发生的典型重大诉讼案件挑选了其中五起拍摄了诉讼案件警示专题片《失落的责任》。专题片的案件发人深省、让人深刻感受到我们企业当前法律基础的薄弱和法律意识的淡薄。专题片通过“用身边的事教育身边的人”，让我们深刻感受到，当前加强经济法律工作，积极防范法律风险十分必要，加强依法治企是贯彻落实科学发展观，实现公司又好又快发展的重要基石。

一、公司经济法律工作存在问题

对照国家电网公司《2009年经济法律工作安排和法制工作三年目标》，公司经济法律工作仍存在相当大的差距，这些问题不解决，势必会影响到企业的科学发展。

1、公司的法律机构不健全，法律人员不足且素质不高，难以承担国网公司经济法律工作所要求达到的目标。公司虽然聘请了法律顾问，但机构不明确，在处理诉讼案件时主要还是依靠外聘律师。
2、片面地理解公司的经济法律工作主要是参与诉讼。按国网公司要求，企业经济法律工作除处理案件纠纷外，还应包括：

（1）企业重要决策的法律审核把关。有关企业重组机制、产权交易、投资担保、招投标、关联交易等重要经营决策，都要经法律审核把关，确保各项决策合法、合规、合程序。

（2）建立健全企业各项工作规章制度体系，要由企业经济法律机构统一归口管理，“2009年网省公司本部及直属单位规章制度的法律审核把关要达到100%”，同时还要对规章制度的执行情况进行监督检查，提高执行力，切实防范各种经营风险和法律风险。

（3）按照标准化要求规范合同管理。要推广应用统一的合同示范文本，加强合同与授权的法律审核，2009年网省公司本部及直属单位所有合同，授权经法律机构审核率要达到100%。从警示片我们可以看出，《供用电合同》和大型基建合同、采购合同这一块极易出现法律风险。

3、深化案件纠纷管理。通过观看诉讼案件警示片《失落的责任》，特别其中对历史遗留的重大法律诉讼纠纷的剖析，不难发现由于我们缺乏法律专业人才，在一定程度上欠缺依法治企的力度，再加上有关责任追究制度空白，导致责任追究不到位，致使一些类似的案例重复发生。

二、解决的对策建议

按照国家电网公司的总体目标和省市公司依法治企的工作力度不断加大，我们企业经济法律工作只能加强不能削弱。

对此解决的对策和建议：

一是建立自己的法律专职队伍，所聘请的专职律师要经常到现场进行指导，最起码也要形成“坐点办公”，尽快形成重大事务法律联审把关制度。

二是按照标准化、规范化统一使用国网公司推行的合同文本。（特别是“供用电合同”）授权法律审核。推进企业重大决策，规章制度必须经法律审核工作。

三是开展对典型案例的分析研讨。充分利用好《失落的责任》警示专题片的作用，对关键人和关键岗位加大宣传力度，进行防范法律风险教育。

四是完善企业经济法律责任追究机制，要像处理安全生产责任事故一样“四不放过”，对出现的法律纠纷案件进行责任追究。