一体化运作：临汾农电管理新路径

电力18讯：    作者：张一龙

    

　　“援藏式”培训老师到隰县供电支公司帮助分析解决实际问题。张一龙 摄


　　破解“边缘化”难题

　　壮美黄河奔腾千里，在晋陕峡谷中蜿蜒而行。沿河的吕梁山脉沟壑纵横，苍凉贫瘠。永和县、吉县、隰县、大宁县散落在连绵的山脉上，当地俗称西山四县。

　　四县总面积共5381平方千米，占临汾市总面积近1/4；人口33万，占临汾市人口总量的8%。2008年，西山四县用电客户7.2万户，供电量1.14亿千瓦时，占全市供电总量还不到2个百分点。

　　近年来，临汾市经济发展迅猛，售电量呈逐年攀升趋势，但山区四县经济发展“边缘化”问题日益突出。

　　西山四县地理位置相对集中，各供电支公司经营管理共性多。突出表现为：小而全的组织框架，管理职能交叉、专业化管理不到位、人员混岗问题突出、结构性缺员、安全生产基础薄弱。

　　山区交通不便，对于生产人员来说，及时维护偏远地区的供电线路难度很大。特别是隰县、永和、大宁三县，客户居住分散，设备点多、线路长、范围广。

　　例如：永和供电支公司维护的3条10千伏线路中，有两条分别达到343千米（永打线）和350千米（永交线），长度相当于从太原至大同的北同蒲铁路线全长。线路掉闸率居高不下和维护人手不够，成为最令人头疼的事。

　　另外，四县环境闭塞，缺少交流学习的渠道，员工队伍整体素质不高。截至2008年年初，在四县供电支公司204名正式员工中，具有中级及以上技术职称的共12人，技师及以上技能资格的共8人；人员老化问题严重，吉县、隰县供电支公司30岁以下的员工各只有1名。

　　人力资源的匮乏导致生产管理水平较低，技术力量相对薄弱，难以适应现代农网发展和管理的要求，也给安全生产带来较大的风险和隐患。

　　这么多的问题该如何解决？

　　“只要有利于科学发展，可以大胆地试！”在听取了临汾供电分公司的调研报告后，山西省电力公司总经理王抒祥一锤定音。

　　2007年年底，临汾供电分公司领导班子认真分析和研究了西山四县供电支公司发展面临的问题，提出了“以跨县域、跨区域的资源整合优化，实行农电生产营销的专业化管理和集中管理”的整体思路。

　　主攻集约化发展

　　在整合前，临汾供电分公司对四县的实际情况进行了系统分析。

　　结果表明：隰县供电支公司有1座110千伏变电站、3座35千伏变电站、4条35千伏输电线路，与大宁、永和供电支公司相比，变电站多、设备多、线路多，电压等级高，具有相对成熟的管理经验。

　　在地域上，隰县供电支公司处在隰县、大宁、永和三县的中部地带，具有地理区位的优势。

　　由临汾供电分公司运行的隰县110千伏变电站和110千伏寺隰线，位于隰县境内，隰县供电支公司在人员配置上也具有一定的优势。

　　综合这些因素，在整合过程中，临汾供电分公司将大宁、永和两座35千伏变电站、110千伏隰县变电站及相关人员移交隰县供电支公司统一管理。

　　为减少各供电支公司在人力、设备和办公场所的投入，临汾供电分公司将永和、大宁供电支公司生产职能集中至隰县供电支公司，将四县供电支公司的财务、物资、计量资产和95598远程坐席的管理全部“上收”，实现了“区域负责、集中受理、直接指挥、集约服务”。

　　整合后，四县供电支公司管理人员在全体员工中所占的比例下降至40.91%，一线生产人员的比例升至59.09%，初步形成了“大生产、大营销”的格局。

　　2008年下半年，临汾供电分公司抽调首批19名生产、运行、农电、营销、调度等业务骨干，赴西山各县开展为期3个月的“援藏式”培训。该公司还建立了西山四县后备项目储备库；建立对口支持和对标机制，统筹考虑西山四县电网建设。

　　为进一步深化改革，2008年8月，临汾供电分公司再次对西山四县供电支公司进行了调研。随后，“西山四县管理一体化”思路浮出水面。“资源共有、信息共享、管理同步”的发展理念成为对整合优化进行全面升级的新支点。

　　推动一体化前行

　　山区经济发展滞后，供电企业售电量少、线损率高、维护费用高，成本支出远远大于收益。打破思维定式，通过加强集约化管理，向内挖潜，成为临汾农电一体化改革的最大亮点。

　　“西山四县一体化运作后，每年节省的成本费用大约在100万元以上。”临汾供电分公司副经理王尚斌说。

　　通过改革，西山四县供电公司安全生产的被动局面彻底扭转，以往生产指令随意、操作随意等习惯性违章行为得到根本遏制。

　　由于一线员工队伍得到了充实，各供电支公司故障报修率都明显下降。2008年，隰县供电支公司10千伏线路故障掉闸次数同比减少101次，掉闸率降低50.24%；永和供电支公司10千伏线路故障掉闸次数由2007年的109次下降为64次，幅度达41.3%。

　　王尚斌说，现在每个支公司只设一名报账员。整合后，财务、物资、计量资产由临汾供电分公司集中管理，县级供电企业规避经营风险的能力明显增强。

　　目前，临汾供电分公司在隰县建立员工综合培训基地，在大宁建立物资配送中心，在吉县建立配变修试基地等工作已陆续展开。四县供电企业在试验用仪器仪表、施工机械和人力资源方面互相支持、互相帮助的风气渐渐形成。

　　3月14日，临汾供电分公司下发了《关于全面推进“西山四县一体化”专业化管理经验的通知》，将临汾国家电网供区内的14个县（市、区）划分为北、中、南、西4个区域，全面推行一体化管理。

　　此次整合突破了县域限制，最大限度地拓展了支公司的发展范围。由于整合工作始终遵循了单位主体完整的基本原则，从而确保了供电企业内部工作的正常进行，也确保了与地方政府沟通协调不受影响。