河南夏邑供电局：在“危险”中抢抓“机遇”

电力18讯：    从次贷危机演变到今天的金融危机，电力行业受经济增长放缓的影响遭遇了很多不利因素，先是电煤涨价导致发电企业大面积亏损，随后发电量出现了较大幅度的下滑，我国电力供大于求的矛盾日益突出。面对这场袭卷而来的“暴风雪”，很多电力企业都开始很迷茫，不过这既是一场严峻的“挑战”，又是一次促进企业体制改革的 “机遇”。笔者结合河南夏邑县供电局的所采取的一些措施浅谈电力行业如何应对金融危机。

    迎接挑战：安全生产是关键

在美国乃至世界经济发展史上，爆发于1929年至1933年的经济危机和罗斯福总统实施的“新政”给人们留下了极其深刻的印象，在“百日新政”期间，罗斯福通过兴办基础设施和公共项目促进经济复苏堪称典范，极大地鼓舞了人心。对于与民生息息相关的供电行业来说所以越是面对金融危机，越要把生产放在首位，在物质上给人民送去光明，在精神上给人们带来温暖，这样不仅仅获得的是企业公信力的大幅度提升，更营造了良好的舆论氛围。
安全生产就是“效益”。政府增加对基础设施的投入 , 通常能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，起到经济学上所说的“乘数效应”。面对危机，一部分国内外企业纷纷撤资，导致资金倒流。这种资金倒流会对国内的投资规模产生一定的冲击，会在相当程度上导致中国经济增长率的下降。在这种情况下改善电力、水利、交通、医疗等环境，获得的将是投资者信心的增加，减缓撤资或者吸引新的投资商。对于经济增长将注入一股新的活力，让金融危机不“危机”。为此电力行业应该加大基础电网的投资力度，最重要的是把安全生产放在首位，为“经济增长、财富增加、收入提高、需求扩大”的良性循环链条做好保障。

小地方也有大作为。金融危机的寒流虽然还没有席卷到河南省夏邑县这个小县城，但是夏邑县供电局提前做好了迎接这场寒流的准备。他们的方法就是:确保安全生产，以不变应万变。这句话对于在危机中寻找出路的企业来说来的更加实惠些，只有在保障安全生产的前提下进行改革，才能够走出困境。该局首先吹响了冬季安全供电的“集结号”，实行责任制，确保供电量和服务质量双丰收。为快要到来的春节做好保障，借鉴2008年的第一场大雪教训。保证供电安全，避免面对金融危机时“雪上加霜”的局面。其次，加大基础电网的建设和改造力度，确保供电量的增加。对于受危机影响的企业的电费可以酌情“打折”。共同度过这次难关。

     应对危机：从“瘦身”到“健身”

电力行业在面对新金融危机不仅要“瘦身”，而且的要“健身”让电力企业苗条精干、强壮结实。
瘦身，就是让电力企业治疗部门臃肿的弊病，内外共减省开支。虽然供电行业在过去三十年里几次“精兵简政”，但是作为有高油水的企业，很多人都绞尽脑汁想往里面挤，这些人像洪水一样冲破了一道又一道防线，最终造成电力企业部门臃肿，人员冗余。在金融危机中就应该实行严格月度考核指标，让游手好闲的人充实到一线去工作。工资严格实行奖惩制度。其次，内外共减省开支。有的电力行业的高层领导到基层检查，一顿饭可以吃掉一位电工一个月的工资，外差时候每人一辆轿车，油费等全部由单位报销，就连部门的工作员工，将单位的针头线也据为己有。就是这些最基本的费用才是最昂贵的支出。所以要强化预算管理，降低可控成本。要以预算管理为龙头，加强各项支出管理。各企业一把手和主管领导要严格把关，财务部门要负起责任，编制好明年的预算，可控费用要进一步降低。要完善成本费用管理办法，落实成本费用预算控制目标与责任考核，强化成本费用的预算硬约束。从小处开始减，让企业瘦身。

健身，就是让电力企业提高竞争力和抗风险意识。实行企业大练兵，在培养团体协作精神和企业观念的前提下。高层领导加强宏观管理和微观调控的能力：中层领导增强人员调度、责任管理、文化建设方面的能力；基层员工提高思想水平和自身的职业技能，只有这样才能够让电力行业健康稳步发展，提高竞争力。

河南夏邑县供电局采取的一系列措施倒是可以借鉴。首先，为了选一名营销服务班班长的职位，乡供电所选派的二十位优秀电工在该局的组织下展开了一场“文武”大比拼，文考考“知识”，武考考“技能”。这对于人才的储备上具有借鉴意义。其次，领导下乡所检查，一律在职工食堂吃碰饭，既可以与职工促膝聊天，又可以了解基层的工作情况，一举两得。再有，严格把关汽车申请审批制度，能拼车的坚决不多指派第二辆车。该局的确想在了前面，走在了前面。而且都是从小处着手，为企业瘦身、健身，做出了榜样，值得借鉴。

把握机遇：完善农村电网  构建“环保”电力
金融危机是“危”中有“机”，这是一个机遇，所以要借此机会，完善农村电网和促进电能的转型，构建环保型电力。

完善农村电网，这是一个契机。面对金融危机，2008年11月14日国家发改委在启动内需的“一揽子计划”中，投资40亿元财政资金，用于支持农村电网和城市电网改造。其中国家电网西部城市电网建设与改造、中西部农网建设与改造两项，将合计安排中央投资27.3亿元，占中央所安排的第四季度新增40亿元城市农村电网建设和改造资本金投资总额的68.2%。国家表示中央财政还将进一步拿出专项资金用于农网改造，重点将向中西部地区倾斜。在资金保障下，对于电力行业来说这是一个契机，地方企业做的就是安全生产，将完善农村电网落实到实处。改变我国电网建设特别是中西部农村电网建设严重滞后问题。

构建“环保”电力。联合国秘书长潘基指出，金融危机是促使清洁型能源转型的一个大好时期。中国一向致力于贯彻可持续性发展战略，构建和谐社会，面对金融危机国家电监会建议增加对新能源、水电、核电等领域投资。电力行业应该推动电气划建设，将风能发电、水能发电、核能发电的优势继续扩大，使用清洁能源，借此机会转型，构建“环保”型电力。

夏邑县供电局借此机遇，从新部署了农村电气化建设工作，加大了农村电网的建设力度满，深化了农村供电管理，规范农村供电服务行为，努力营造和谐供电环境。提出了“抢抓机遇，分步实施”的战略规划，争取和自筹资金，发扬艰苦奋斗，团结合作精神，借此机遇完善农村电网。

面对危机，电力行业可以做的很多，要用多角度的眼观审视世情，抓住机遇，提高竞争力。而夏邑供电局的做法无论是在作秀还是落实到了实处，其做法都是可圈可点的，值得同行借鉴。毕竟他想到了，也开始付诸实践。

作者：何恩波