铜川供电局：推进精细化管理 夯实安全生产基础

电力18讯：    
    作者：朱艾军 王同利 刘伟    

　　在经历了冰雪、地震灾害、奥运保电、全球金融危急一系列严峻考验后，作为供电企业该如何继续彰显“国家电网”品牌，履行社会责任，践行“一保政府放心，二保群众满意”的“二保”服务承诺？如何实现“更快、更高、更强”的奥运发展精神？铜川局用扎实有效的精细管理工作给出了我们答案。

一丝不苟 科学规划谋管理

　　2008年，该局乘借省公司开展“安全生产精细化管理年”活动的东风，立即行动、积极部署，下发了活动实施方案，成立了组织机构、明确了活动目标和主要内容，坚决贯彻“抓生产、保安全”的工作思路和“把大事情做好，把小事情做细”的工作要求，深入开展了以“夯实安全基础、承载跨越发展”为主题的“安全生产精细化管理年”活动。
　　决策精细化，落实各级人员安全责任。在开展“安全生产精细化管理年”活动伊始，该局即明确了“七不发生、一降低、一确保”的安全生产奋斗目标；规范了月度安全例会制度，由安全第一责任人亲自主持，加大分析深度和议定工作督办力度，研究制定阶段性安全工作重点，协调解决安全生产工作中存在的重大问题，并将例会分析的主要事项以会议纪要的形式在局内网站发布，明确责任部门和完成时间；完善安全生产奖惩激励机制，强化执行力建设，修订了该局安全生产奖惩实施细则；不断加强班组安全基础管理，提高决策的精细化程度。
　　计划精细化，确保计划工作有序开展。该局详细研究制定了年度重点工作计划和“四个阶段”电网生产计划，同时将任务提前分解到具体作业班组和具体负责人；坚持“月计划、周安排、日批准”制度，协调解决生产中的具体问题；坚持日碰头会制度，认真总结当日工作，分析次日工作危险点，确定预控措施，落实责任人；秋检工作提前着手，召开动员会，并对后四个月重点工作进行了再安排、再部署，确保了全年各项重点工作及计划工作顺利完成；积极开展综合检修，细化工作组织方案、实施方案，减少对用户的停电时间，特别是在耀县变、柳林变、桃曲变110千伏设备改造、35千伏梅家坪变、照金变综自改造、桃西线调整子导线等工作中，由于安排有序、组织得力，确保了综合检修工作按计划顺利完成。
　　管理精细化，提高风险应急管理处置水平。该局深入开展安全风险管理工作，以《110千伏及以上电网安全性评估整改措施》及省公司对各电力局安全性评价整改意见为依据，对主网各部门、县区电力局安全性评价工作进行了认真检查，并制定编制了“铜川供电局突发事件应急预案”，包括人身安全、电网安全等七类19项应急预案，明确了组织机构、人员责任以及事件处理流程；下发《铜川供电局安全生产及供电服务突发事件信息报送管理办法》及《铜川供电局6-10千伏开闭所运行维护管理有关规定》，理顺了正常工作程序；制定并下发了《铜川供电局所辖变电站和开闭所站用低压交流系统专项检查的通知》及《开展人身事故安全隐患排查治理监督检查专项行动的通知》等文件，共计10多种安全生产管理制度，确保了专项活动的有序开展；下发了铜川局2008年可靠性、线损、无功电压专业工作目标、具体的实施方案和措施计划，首次将供电可靠率指标量化分解到基建工程，与基建施工、改造工程挂钩，有力地促进了可靠性、线损指标的进一步提升。
　　监督、考核精细化 确保管理取得实效。在稳步推进精细管理工作进程中，该局不断完善体系，依规考核，进一步促进安全监督考核精细化，通过制定《铜川供电局障碍异常考核管理办法》，按照“四不放过”原则，加大对责任性、原因不明等障碍的考核力度，使主配网、用户专线障碍较去年同期大幅降低。并通过加大监督检查考核力度，严格执行“累计记分、联责考核、下岗离职”的反违章工作规定，有效保障了精细管理工作取得成效。

稳步推进  凸显特色富成效

　　在为期一年的“安全生产精细化管理年”开展进程中，该局不断凸显特色，提炼亮点，主要体现在：
　　一是加大各类作业现场监督检查的频度和力度，及时纠正、制止违章作业，严格落实反违章工作制度，重罚违章行为，通报曝光违章行为，并进行违章累计积分，有效地减少了现场违章现象，规范了现场作业行为。
　　二是狠抓现场前期准备工作，加强危险点分析和预控，提高现场管理精细化。严格执行“修前调研、现场勘察、工前准备”等管理措施，规范现场勘察制度，确保现场勘察措施得力完备、作业规范有序、工作效率提高。
　　三是全面推行标准化作业。坚持标准化倒闸操作、第二监护制度，坚持生产检修作业现场标准化作业程序卡制度，坚持基建施工现场“六化”要求，全面开展“安全文明工地”创建活动。制定了《运行变电站大修改造施工安全文明作业规定》，确保运行变电站改造工程达到安全文明要求。
　　四是开展了110-330千伏变电站安全设施标准化和变电站标识规范化管理试点工作。
　　五是修订了《铜川供电局设备障碍及异常运行管理考核办法（试行）》，明确了设备一、二类障碍及异常的认定，加大了考核力度，有效降低了设备障碍。
　　六是创新制定了《铜川供电局通信工作票》确保了信通工作现场安全。

激流勇进 措施得力重巩固

　　该局表示：2009年，将继续坚定不移的贯彻落实安全生产工作方针，突出“抓生产、保安全”的生产理念，持之以恒地抓好八项重点工作，落实隐患排查治理工作常态机制，努力推动安全风险管理，夯实安全基础管理，确保电网安全稳定运行。
　　强化安全生产的组织领导，狠抓生产计划管理与控制。毫不动摇地坚持安全生产“周密计划、严格管理、严密组织、严肃考核”。 一是精心编排年度、半年度生产工作计划，并对春检、度夏、秋检、过冬四个阶段进行再安排、再动员，注重阶段性的小结与考核。二是编制好月度停电计划，坚持月度停电“五协同”原则，突出综合检修、联合作业。三是开好生产周会。四是坚持每日晚召开碰头会。
　　狠抓现场作业安全监管，确保作业人身安全。继续实施行之有效的安全监管措施，例如，严格“两票三制”管理，实施军事化倒闸操作、标准化检修作业、危险点分析预控等；严格执行领导干部现场到位制度，提高管理干部在作业现场的履责能力，做到“人到位、心到位，责任到位、管理到位、措施到位”。
　　夯实安全管理基础，努力提升安全监察水平。在继续做好安全技术培训考核、细化月度安全分析、规范“安全日”活动、扎实开展春秋季安全大检查、安全专项督察等安全监察基础管理工作的同时，该局指出，2009年重点要突出抓违章、抓障碍、努力推进安全风险管理、加强安监体系建设四个方面工作。
　　狠抓班组基础管理，实现安全生产关口前移、重心下移。完成所有变电站、保线站标识规范建设和变电站安全设施规范化建设；同一类型的专业班组做到资料、记录统一、规范；统一数据来源、规范统计口径、规范报送流程，保证设备技术台帐和基础资料、技术资料的完整性、准确性、唯一性；加强班组技术资料管理。规范设备“巡、检、修、试、校”报告的内容格式，建立健全线路电子图档、二次电子档案、变电设备图像等技术资料。
　　加快大修、改造，建设坚强电网，全面提升电网装备水平。 一是完成重点大修任务。二是积极争取城农网建设和技术改造项目。三是全面加快电网建设。
　　抓应急体系建设。组织各级人员加强对《铜川供电局突发事件应急预案》的学习与掌握，强化应急队伍建设，完善应急调度和应急指挥系统、应急物资等硬件建设，提高应急处置技术手段；组织各生产部门完善具体设备的专项事故处理流程和预案，并针对季节性雷电、大风、暴雨、大雪等气候变化，在电网迎峰度夏、迎峰度冬、重要保电期来临前，开展重要输变电设施故障、重要客户供电中断事故应急演练；积极协助客户建立完善的内部供电应急预案，做好与电网应急预案的衔接工作，提高处理重大电网事故的能力。