创新县级供电企业用检工作机制

电力18讯：    引言

　　通海供电有限公司的前身是通海供电有限责任公司，当时他属于云南省电力集团公司和通海县人民政府，并分别按51%和49%的股份控股。那时候，用电市场不容乐观，违章用电及窃电行为比较严重普遍，后来，按照国家电力体制改革的方案，该公司于2005年10月上划为云南电网公司的全资子公司，并正式更名为通海供电有限公司。

　　公司成立将近3年，每年查处的违章用电、窃电行为由2006年的合计43起，下降到2008年截止目前的累计10起;查处违约使用电费也从2006年共计约120万元，减少到2008年截止目前累计的约20万元。违章用电、窃电行为明显减少，且大多配电线路年统计综合线损也逐年稳中有降。总结该公司的用电检查工作，我们对该公司用电检查工作的成功经验作如下分述。

　　1、注重调查研究用电市场

　　通海供电有限公司成立以来注重调查研究用电市场，并收集用电客户的相关信息资料。每年公司都会定期组织一次营业普查工作，收集核查用电客户的真实信息资料。结合营销实际工作，该公司通常采取按片区集中普查的方式逐一按时限完成，这使大家逐渐体会到：如果不集中人力、物力进行逐片区检查，那就很难快速见效，且不能及时全面发现所检查片区存在的主要问题。连续几年反复的营业普查工作，该公司建立了完整的客户原始台账，且做到实时更新和归档，公司营销用电检查人员对辖区内的各类用电客户及其基本用电数据进一步了解、熟悉和掌握。“营业普查是调查研究用电市场工作的基础”已成为该公司用电检查人员的共识，因此，该公司对辖区用电市场的调查研究不断做到全面而细致，这为开展用电检查工作打好了坚实基础。

　　2、建立完善的用电检查管理制度和标准。2006年，该公司开展了质量管理体系认证工作，最终通过“贯标”认证。“贯标”中，该公司完善用电检查工作的相关管理标准、技术标准(作业指导书)和用电检查工作人员的岗位工作标准。按照新修订的用电检查工作企业标准，该公司用电检查工作不但实现可控、在控，而且具体工作符合PDCA循环原则，实现闭环。比如，在其中某用电检查规范制度文件中，规定了“三不”原则：即检查的不计算，计算的不确定，确定的不处理的原则。按照此规定，公司每次查处的违章、窃电行为，先由检查人员将调查的材料(包括窃电事实证据及客户的书面说明等)转交到公司计量组进行违约电量、电费计算，计量组再将计算结果报营销部审核及公司领导审批，最后流转到用电检查组进行处理。通过有效执行此规定，确保了公司用电检查工作既做到依法、合法，又起到互相制约的作用。另外，公司还明确了查处违章用电、窃电行为的奖励规定，按15%的违约使用电费给予用检查处人员直接奖励。这有效激励了用电检查人员及相关人员的工作热情。

　　3、以灵活机动的战略战术应对多变的违章用电、窃电行为。在2006年，公司纳古用电片区多条10kV线路分别连续出现较高线损，据记录资料反映，其中，某条线路综合线损率最高一个月到35%。“灾情”就是命令，该公司当时的用电检查室立即组织人员到现场进行逐户检查，但由于采用通常的计量箱外部检查方式，结果未发现计量异常。正当一筹莫展的时候，该公司当时计量组组长王江秀建议：对属该条线路供电客户的所有计量装置进行拆检。得到公司领导同意后，由公司用电检查组牵头，纳古维护组配合，按照每天拆检2户的计划，共计用了15天的时间，终于对该条线路供电的31户自用变压器客户的计量装置全部拆检完闭，结果发现，一共10户用户被确认有窃电行为。经过分类统计，其中伪造电能表封扣的有3户，计量电流互感器变比大于其名牌标注变比的有2户，在电能表内部电流线圈上加装电阻的有2户，计量电流互感器极性错误的有2户，断开电压线的有1户。具体如下图所示：

　　根据抄表人员的记录及窃电用户的书面陈述材料，相关人员按照《供电营业规则》第一百零二条、第一百零三条的规定，对窃电者计算补收电量电费，并收取3倍的违约使用电费。虽然在查处过程中遇到了多方阻力，比如，有的用户“死不承认”，百般刁难、托人说情，甚至威逼查处人员，但是，公司领导及营销工作人员始终坚持审批后的处理方案，最终10户用户全部承担了相应的违约责任，据当时统计，合计补收约20万元的电费，收取了约60万元的违约使用电费。针对查处的问题，该公司召开了专题总结分析会，最终决定将该线路全部用户的计量电能表更换成新型计量电能表，并采用新型防伪封扣加封。按照“趁热打铁”的做法，对其他存在线损偏高的线路用电客户也采取同样的做法，并取得明显成效。当然，从现在来看，当时此种整改方式由于没有根本解决该片区自用变压器超负荷运行产生高温易造成电子式电能表变形烧坏的问题，也未及时制定计量封印管理制度，因此，给该片区后来发生新的计量异常事件留下了隐患。不过，就当时来讲，此种做法在一定时期确实取得了一定成效。

　　4、创新反窃电技术，防治窃电新招。2007年年初，在刚刚总结完2006年用电检查工作不久，该公司纳古用电片区部分客户计费电子式电能表分别出现无脉冲导致电能计量失效的事件，且有不断蔓延之势。该公司领导得知后，引起高度重视，要求公司营销部尽快查明原因并采取办法解决问题。按照要求，该公司营销部副主任姚伟带领计量和用电检查人员到发生 “奇怪”问题的用电计量现场进行现场调研，并将计量失效的电能表带回公司。通过讨论，大家同意：一方面，随即抽取3只电能表发送生产厂家请求帮助检测;另一方面由计量组人员对无脉冲表进行拆开检查。根据双方的检测报告，生产厂家认为，主要原因是用电设备产生的谐波导致电子式电能表内部脉冲电路上的功率电阻烧坏;而公司计量人员通过反复做试验，并结合此种电能表在该供电片区应用已将近5年的事实，最后统一推断：客户用电设备产生的谐波不是造成计量表无脉冲的主要原因，而是部分“聪明”客户利用计量箱容易打开的缺陷，使用某种可产生大电流的设备对二次电能表进行“充电”，致使电子式电能表内部脉冲电路上的功率电阻烧坏，结果脉冲显示灯熄灭，电能表计量走字功能失效。在推断主要原因后，公司营销部按照QC小组的活动程序――PDCA循环原则，即计划――实施――检查――处理四个阶段，逐阶段开展工作，最终实现了设定目标――消除电能表无脉冲现象，有效保证了计量装置的正常运行。据该公司营销部副主任姚伟回忆，那是一项挑战性强，并且难度相当大的工作任务。首先，尽管通过事件调查分析，反复做实验，并推断出主要原因，但事实上，他们并无确凿的证据断定客户有窃电行为，仅只能是内部推断;二是大家从未遇到过类似的问题，因此，没有现成答案，且只能“摸着石头过河”。但幸运的是，参加工作人员各尽所能，积极发表个人高见，最终统一认识，应对原来的计量箱进行重新设计制作。具体为：对原来的计量箱门绞链进行改进，使计量箱门不可拆卸，如果人为拆动，必然留下痕迹。还有是采取计量分体方式，将电能表装在另一只专门设计的电表箱内，并通过带钢铠的二次电缆与变压器上的计量箱(CT二次侧)连接。本着尝试的态度，小组通过设计，自己动手制作计量箱，并及时选取用电客户进行计量装置改造安装，投入运行后第一个月，根据用电量对比分析，结果发现新的计量装置运行正常，且计费电量比以前的计量多得多。由于初步的尝试取得“甜头”，公司计量组上报公司领导请示委托相关厂家进行批量生产自己设计的计量箱，在得到批准同意后，计量组与相关厂家进行了合作，并在合同时限内生产出第一批新型计量箱。工作小组在得到自己需要的计量箱及辅材后，整改进度明显加快，仅用2个月时间就完成合计35套无脉冲计量表计的改造更换工作。通过2个月的试用期，公司营销部组织了该工程的验收，按照项目情况介绍、现场检查和资料查看的程序，结果验收人员一致认为，此改造工程符合实际要求，成效显著。根据纳古供电片区抄收组统计的月电量对比分析，发现所改造的35户客户月用电量全部比改造前的月用电量平均多出50%。虽然部分用户提出检定申请，公司装表人员及时拆校，并根据结果答复所检定的电能表完全合格，这样一来，这些用户也就再没提出异议。公司于当年将该项目向玉溪供电局申报QC成果，在玉溪供电局组织的2007年度QC成果发布会上发布，并取得较好成绩和得到有关专家好评。截止目前，所改造的新计量电能表没有一台发生烧坏或无脉冲现象，也没有出现其他计量异常现象。从该项目实施分析看，此项目首先充分考虑与当地的用电实际结合;其次，防治窃电效果明显;第三，达到了预期目的。因此，无论从经济，还是技术角度讲，此防治窃电技术项目效益明显，值得推荐。另外，所采取的组织措施与技术措施得到相互配合应用。为巩固此项成果，该公司营销部及时修订了《计量封印管理标准》，按照此标准，各供电所、大户组、用电稽查组及计量组使用特制的且具有明显区别的封钳;所有计量封印的需求计划、采购、发放登记等全部归口计量组管理，其余使用班组必须按照要求进行使用情况记录，并按时上报计量组。由于技术与组织措施配合有力，该项目所取得的成果得到进一步巩固和推广应用。根据该公司计量规范的通知要求，对100kVA的新装、增容客户今后一律采用此计量方式，对于原来使用的计量装置如果发生计量异常或者烧坏，也规定改造成此计量方式。对于如此异常情况，虽然未找到窃电行为的证据，但是及时采取此防治技术措施，计量失效的问题得到根本性解决，符合“不管黑猫、白猫，只要抓到老鼠就是好猫。”的说法。

　　5、结束语

　　用电检查工作是供电企业营销基本业务的主要内容之一，从通海供电有限公司用电检查工作的成功经验中，我们得到了以下启示：

　　一是用电检查业务技术技能水平的高低直接反映一个供电企业营销业务工作的综合水平，通海供电有限公司首先通过营业用电普查，调查掌握用电市场的“脉搏”，这种做法从有利于用电检查工作的开展来讲是值得肯定和推广的。

　　二是现代化企业的一大特点就是管理标准化和规范化，通海供电有限公司虽然是县级供电企业，但先后通过了“两标”(质量管理体系和职业安全管理体系)认证和南方电网“五项基础管理达标”，这本身就是规范化和标准化的具体体现。该公司所制定的用电检查管理标准、用电检查技术标准及用电检查岗位人员的岗位标准无疑对规范用电检查工作实现了可控和在控。

　　三是以灵活机动的战略战术应对复杂多变的违章用电、窃电行为，往往能出奇制胜。借鉴抗日战争时期，共产党采用游击战、地道战等机动灵活战术，硬是给小鬼子以沉重打击，并取得了阶段性战役的胜利。通海供电有限公司针对用电现场实际情况，采取“出奇制胜”的新办法，硬是对隐蔽窃电技术行为给予沉重打击，并战果辉煌。

　　四是QC小组活动是企业班组建设的重要内容，也是企业攻关技术难题的常用有效方法。针对出现的计量异常新难题，通海供电有限公司严格按照QC小组活动程序进行课题技术攻关，最终把大家“不知所措”的问题完好解决，并取得明显经济效益。另外，为巩固成果，该公司制定了推广应用此计量方式的制度，目前，该公司对100kVA及以上客户新装、增容或计量改造，都要求采用自行设计的计量方式。可见，此技术措施防治窃电实效显著。