坚持以法治企 推动诚信建设

电力18讯：    □董京营

　　市场经济条件下，诚信是一项最基本的商业道德，它要求市场经济各个主体在交易活动中恪守诺言，讲求信用，在不损害他人利益与公共利益的前提下追求个人利益。在世界各国民事立法与司法实践中，“诚实信用原则”被誉为民法的帝王原则。它包含两层意思：一是要求民事主体在民事活动中以善意、诚实、守信的态度行使权利、履行义务；二是授予法官自由裁量权，努力实现个案处理中的具体公正，实现各方的利益平衡。

　　当前，我国诚信缺失现象泛滥于各个领域，大众对诚信的呼声日益高涨。毒奶粉事件曝光后，国家对相关责任者进行了责任追究，同时也使人们更加清楚地认识到建立市场诚信、企业诚信机制仅靠道德规范、企业自律是远远不够的，必须依靠法律给予强力支持和保障。

　　集团公司把依法从严治企作为加强企业诚信建设的重要内容和手段，依法规范经营管理，连续四年保持全国“守合同重信用企业”称号。当前，集团公司大力推进“人人讲诚信”主题教育活动，着力创造“人人讲诚信”的良好机制和文化。要实现这一目标，仅靠提高职工个人修养、道德水准是远远不够的，必须加强法律的监督和保障，将法治与德治相结合，推动诚信企业建设。

　　要依法规范企业行为，实现诚信经营。生产经营中应自觉遵守国家法律法规，不仅要遵守电力法律法规，还要遵守物权法、合同法、公司法、土地管理法等各项法律法规政策，在电网规划、建设、电力供应、安全生产、营销服务、财务资金、劳动人事等各方面成为遵纪守法、诚信经营的表率。

　　要完善内部规章制度，以制度保障诚信。规章制度就是企业的内部法律。要将推进企业和职工诚实守信的要求纳入规章制度范畴，建立诚信制度体系，以制度管人、管事、管物，以制度规范和约束企业和职工行为，使诚信有“法”可依，有“法”必依。

　　要加强合同、招投标管理。严格履行合同审查会签程序，完善合同文本，把好合同签订关，防范合同风险。对已生效的合同要切实按约定履行义务，不能违约失信。招标活动坚持公开、公平、公正原则，杜绝恶意串通、虚假招标、商业贿赂等违规行为，杜绝违反公平、诚信原则的招标行为。

　　要履行对外承诺，维护诚信形象。切实履行对政府、发电企业及社会各界关于服务、安全、环保等各项承诺，履行安全供电、保护环境、普遍服务等社会责任，不妨碍其他个人和单位行使正当权利，建立和维护诚实守信的国企形象。

　　要开展责任追究，建立诚信机制。对于企业和职工违反诚信原则的行为进行责任追究，使相关人员承担不利后果，并纳入绩效考评体系，建立起激励约束机制，使诚信原则真正得到落实。

　　（作者单位：集团公司经济法规部）