座收电费的湘阴实践

电力18讯：    任 林 陈义明 颜泽辉

   湖南湘阴电力局打破传统的农村电费收费方式，在规范服务，完善管理的基础上，积极推行农村电费座收，大力实施全县农村座收网点全面覆盖的科学管理新格局。截至4月底，全县先后建立农村电费座收网点56个，农村电费座收覆盖率达100％，极大地促进了该局农村电费的按月收取。

                      推行座收电费前的种种弊端

      湘阴是一个典型的农业大县，湘资两水贯穿全域。目前，该县共有36个乡镇，农村用电点多面广，湖区地势低洼，积水量大，东乡丘陵密布，地土干枯，每年累计排渍、抗旱时间都在8个月以上，农排耗电量大，电费日积增多。与此同时，全县拥有202315户农村居民，农村供电区域面积达1681.5平方千米，点多、面广、线长、用户分散的供用电现状，给农村电费回收和电费管理带来很大的背动：农村电工上门收取电费，碍于人情关系和领导关系，拖欠电费的现象十分普遍，“人情电”、“关系电”、“权力电”也屡见不鲜，村电工挪用电费的现象时有发生，农排电费拖欠现象犹为突出，农村因拖欠电费而时常拉闸限电，拖久电费而采取的无奈制约，极大地影响了农电与老百姓之间的关系。如何从根本上解决这一“老大难”的问题？他们的回答是：只有打破传统的上门催收模拟，采取分片座收的科学管理新格局，才能真正改变目前农村背动的电费收取和管理局面。由此，湘阴电力局决定推行农村电费座收。
                       统一思想 提高认识

      为顺利推行这一新的收费方式，首先，该局从客观和主观上认真研讨执行电费座收的可行性，制定行之有效的实施方案，认真分析在实施中可能出现的新情况和新问题，从中采取积极应对的措施，将问题处理在实施之前。同时组织农电人员集思广益，畅所欲言，为推行农村电费座收出谋献策，使大家心往一处想，汗往一处流，群策群力，共谋电费改革。
      为了使推行电费座收这一举措得到地方政府领导的大力支持和群众的理解，他们开好了“三个会”：一是积极主动地向地方政府领导汇报，取得他们的理解和支持，召开乡镇领导和村干部的会议；二是充分发挥党员先锋模范带头作用，分别召开各乡、村党员组长会议；三是取得村民群众的理解和支持，分组召开村民代表会议。通过开好“三会”，层层进行宣传发动，真正使乡镇领导和群众领会到执行电费座收的好处。与此同时，该局在每一个供电所成立了摩托车宣传队，利用电声喇叭走村串巷进行宣传。农电总站出动宣传车辆近100台次，在全县36个乡镇巡回宣传。印发《给用户公开信》近20万份。张贴宣传标语1000多条，使电费座收的实施细则家喻户晓，人人皆知。
                       以点带面  逐步完善

     推行电费座收初期，个别农电管理人员存在着徘徊观望，有一定的畏难情绪等。针对这一情况，2006年3月，他们将前期工作比较到位，各方面条件比较成熟的长仑和城南供电所先行试点。这两个所按照局里的部署和要求，通过全体农电人员的扎实工作，试点非常成功，当月电费全部结零。试点的成功更加坚定了该局在全县推行电费座收的信心。他们立即组织供电所所长和台区班长到这两个所参观学习。当那些徘徊观望的少数人看到这两个所成功的经验后，表示认真学习兄弟所的先行举措和经验，立即组织实施。截至2006年10月，该局10个农村供电所，38个台区班己全面执行电费座收。全县农村20多万用户电费全部执行座收。电费座收点覆盖全县农村，座收率达100％。
    为了进一步改善座收点的办公条件和形像工程， 2007年年初，该局投入资金近80万元，在全县农村56个电费座收点，统一购置了品牌电脑，办公桌椅，空调和饮水机，设立了用户休息区，制作了国家电网公司视觉标识等。
    座收点作为电力企业的营业窗口，一开始他们将窗口形象作为一项重要工作来抓，由此而制定了《座收点管理办法》，窗口服务人员全部进行上岗培训，统一着装，并以标准的普通话对外营业。每个座收点统一张贴了《农村电价标准》，《窗口服务承诺》等10项服务内容。为了加强座收点电费资金管理，他们严格按上级要求，对供电所银行帐户执行总站独账制，加强归口管理。与此同时，该局根据专业化管理要求，各供电所设立了综合服务班，座收点直接归口综合服务班管理，综合服务班班长由农电总站委派，增强了监控能<