重庆南岸供电局推进民主管理的阳光之道

电力18讯：    重庆南岸供电局一年一度的职工代表大会上，来自南坪客户服务中心的职工代表马晓梅慎重地在“部门（车间）负责人年度工作业绩民主测评表”上填写自己的意见。
   “以前参加对中干的民主测评，总感觉只是在‘走过场’。” 马晓梅说，少数职工参与测评的积极性不高。但自从2000年南岸局正式实行“厂务公开”后，职工们很快就可以在公告栏、厂务公开简报和局厂务公开网上看到规范有序的民主测评结果，中层干部的“德、能、勤、绩、廉”单项测评和综合情况一目了然。透明度提高了，职工们对民主测评的偏见消除了，大家心服口服。
   公开中干的民主测评情况只是南岸供电局实施厂务公开的一个缩影。围绕“健全规章制度、规范公开程序、拓展深化内容、突出公开实效”的总体思路，南岸局沐浴着厂务公开的阳光，走上了良好的发展之路。

制度搭台  量化评价标准
   

    厂务公开是职工参与民主决策、民主管理、民主监督的一种有效方式。自1999年试行之初，南岸供电局领导班子就将厂务公开作为党委工作的重要议事内容，建立了“三组三室”，即领导小组、工作小组、监督小组和工会办公室、局办公室、纪监办公室，落实工作责任，形成了完善的厂务公开组织网络。
    为确保厂务公开工作有组织、有实施、有协调、有监督的进行，2006年4月，南岸局以ISO9001质量认证体系为载体，将原有的厂务公开体系与其全面接轨，按照“横向到边、纵向到底、事事公开、人人参与”的要求，时时有控制、环环有考核，实现三级厂务公开覆盖率100%，应公开事项100%，反馈事项整改率100%的“三个100%”总体目标；汇编了质量手册和33个职能部门、车间、班组控制程序文件，依靠过程控制来保证最终“质量”――职工对厂务公开的满意程度，形成了一套科学完整、统一规范的厂务公开质量管理体系。

创新推动  激发工作热情
   

    2004年，在厂务公开简报，供电局、车间、班组三级公开栏，群众意见箱的基础上，建立“季度厂务公开职工大会”，让职工及时掌握企业工作动态，充分理解和支持企业领导的决策，激励职工以主人翁责任感积极参与企业建设和管理。
    随着企业办公自动化系统和厂务公开网络系统的相继建设开发应用，厂务公开再度寻求到新的载体，职工可以更迅速、更方便地查阅到相关信息。“在重庆市，我们首家独创按照厂务公开ISO9001:2000标准精心设计的厂务公开网站。要想在最短时间内全面了解全局的工作动态，只需进入厂务公开网，轻点鼠标就行。”    南岸供电局党委副书记、工会主席肖瑶说，在申报重庆市电力公司工会“十佳特色工会活动”中，该局的厂务公开网站系统也成为特色亮点工作。
    厂务公开网站系统是南岸局工会创新载体。设计时从实用性出发，力求以最简化的操作方式实现功能应用的完整性。整个系统体现了“申请公开――公开形式内容审核――审核通过/发布公开――自动归类存档”的四级整体流程，保证了公开的规范性和完整性，赢得了来访的各级领导和全局干部职工的好评。
    “如今，南岸局厂务公开工作已实现了以职工代表大会为基本形式，传统方式与网络公开方式相结合的多形式、多渠道、多层次的公开体系，推动着企业的民主发展。”肖瑶说。

注重实效 强化“两个监督”
  

    南岸供电局注重发挥纪检监察部门党政监督作用、工会和职代会的民主监督作用，以两大“抓手”积极推动厂务公开工作取得实效。
   随着厂务公开的实施，工会建立起职代会联席会、厂务公开意见箱、职工代表座谈会、厂务公开追踪调查表、季度信息反馈等五个渠道来收集职工意见，根据职工提出的需求来确定各车间、班组的厂务公开重点和增加公开事项。工会干部每月下车间巡视检查，了解车间情况，听取职工意见，将情况整理出版成《职工代表巡视检查简报》。
   2006年4月实施厂务公开质量体系认证后，公开内容和公开程序每年自觉接受一次内审和外审。南岸局纪检部门和各基层工会每月按计划对监督范围内的单位和班组的厂务公开工作进行检查，检查过程按照质量管理体系的要求在《厂务公开检查记录表》中逐项记载，对存在的问题下发《整改通知书》督促整改。
    经过近九年的建设，南岸供电局不断强化民主管理，厂务公开工作走上了科学化、制度化、规范化、信息化道路，并逐步形成以“规范＋创新”为特色的新局面。2005年荣获“重庆市厂务公开先进单位”，2006年7月，顺利通过国家质量认证中心ISO9001质量认证，成为重庆市首批贯标单位之一，2007年被评为“全国厂务公开先进单位”并再次通过厂务公开ISO9001标<