通城电力公司：代管电网建设融资新探索

电力18讯：    事由：2007年春，华夏建龙集团拟在湖北通城县筹建通城建龙矿业有限公司，以开采、冶炼为主，产业布局为一矿五厂，首期投资1.5亿元。本期报装容量为8000千伏安，终期报装容量达16000千伏安。至2007年秋，该项目进入实质性前期施工阶段。
    根据通城电网的实际和结构布局，要想对通城建龙矿业提供优质可靠的电能，必须兴建一个110千伏输变电工程项目为其供电。通城电力公司属湖北省电力公司代管的县级供电企业，自“两改一同价”实施后，随着农（城）电网建设与改造工程的完工，通城的电网建设资金又无着落，加之人多电量小，电网经营只能维持简单再生产，自我筹资搞电网建设，可以说是天方夜谭。
    这可难坏了承担供电任务的通城县电力公司。其一：如果为通城建龙矿业兴建一个110千伏输变电工程项目，全部由通城电力公司自筹资金，则担心完工后，如建龙矿业迟迟不能开工生产或电量不能达到预期的目标，那么投资的风险全部由通城电力公司承担，若投资回报遥遥无期，那投资风险较大。其二：如果建龙矿业自建一个110千伏输变电工程，那么以后该项目正常投产后，带来的相关社会用电量的增长，又对通城电力公司电网布局发生新的变化，有可能带来重复性的投资建设。
    既要让县政府满意，又要让新增客户通城建龙矿业放心，又还要能将自身的投资风险降至最低，能为将后的发展留有空间，避免重复建设，有利社会资源的科学合理配置，做到一举多得。
    通城电力公司经过多方求证，跳出传统的思维模式，经过县政府的协调，通过市场化运作，最终达成一致意见：通城电力公司向通城建龙矿业融资合作兴建一个110千伏输变电工程项目，用予保证建龙矿业的供电。
    融资方式：通城电力公司向通城建龙矿业融资700万元，用于兴建110千伏城墙山输变电工程，该资金不支付利息，但在通城建龙矿业投产运行后，通城电力公司按其用电量每千瓦时优惠1.5分钱用于偿还其融资款，待其700万元的融资款偿还清后，每千瓦时1.5分钱的优惠电价自行取消。对于该工程其它的短缺资金，由通城电力公司自筹。
    供电方案：通城电力公司在离通城建龙矿业厂区1.5～2千米的地方，兴建城墙山110千伏输变电工程，首期建2条线径为LGT-150R的10千伏线路，对建龙矿业供电；电价按国家统一销售价执行，计量点设在110千伏变电站内，10千伏线路产权属建龙矿业所有。终期由建龙矿业自筹资金兴建2条大线径的10千伏线路，采取首期的方式计价和计量。变电部分及110千伏线路部分，产权全部属通城电力公司所有。首期和终期的变电部分、110千伏线路部分及首期的10千伏线路部分，全部由通城电力公司负责兴建。
    工程建设规模：终期2×2万千伏安110千伏三圈变；110千伏线路4.8千米，110千伏间隔2个；35千伏间隔3个；10千伏总柜2个，10千伏馈线10回，长度8千米。本期110千伏2万千伏安三圈变压器一台，110千伏线路4.8千米，110千伏间隔1个；10千伏总柜2个，10千伏馈线6回，长度5千米。
    目前工程进展顺利，预计于2008年6月初可以供电。通过融资合作兴建城墙山110千伏输变电工程，在当前各级各地招商引资热潮下，给我们带来了几点启示。
    启示一：有利于避免政府在市场经济条件下的大包大揽，充分发挥引导、协调作用。各级政府在当前市场经济条件下，在招商引资的过程中，千万不能强硬要求供电部门承担不应承担的责任，更不能随意承诺电价。因为，电价关系国计民生，关系市场经济公平竞争的法则，如果政府为招商引资，承诺低于国家规定的统一销售电价，既扰乱了市场经济秩序，更不利于企业自身的健康成长。二是各级供电部门也是企业，企业与企业间的经济交往，由企业间按产业政策，按市场法则去办，千万不能强迫命令。政府只能按相关的政策法规和产业政策，检查供电部门的服务质量，检查其是否按国家的产业政策及相关的政策法规办事，检查其办事的过程中是否公正、公平、合理、规范和有没有吃、拿、卡、要的行为。政府只能起引导、协调的作用。
    启示二：有利于社会资源的科学合理配置。通过融资合作兴建，既避免了有可能带来的重复建设，更有利于人力资源科学合理的社会化专业分工。搞冶炼的专心搞冶炼，搞供电的专心搞供电。避免了建龙矿业自建配套供电工程的运行维护和人工成本。
    启示三：有利于创建和谐的供用电关系。通过融资合作兴建，企业间权责明确、产权明晰。既解决了通城建龙矿业的用电问题，又为通城的电网结构提供了支撑，更为通城电力公司将后的发展，埋下了复笔，留有了发展空间；同时解决了电网建设资金短缺的困难，降低了通城电力公司的投资风险。
    题外的话：通城电力公司这次成功的合作，在当前国家产业政策