安徽省电力公司风险管理:变“事后救火”为“事前防范”

电力18讯：    范俊 李芳艳 张大和

    今年以来，安徽省电力公司全面引入“风险管理”这一成熟的现代企业管理理论，管理方式由“责任追究型”向“事故预防型”转变。　　
　　为什么引入“风险管理”

　　――为了强化员工的防范意识，提高员工的风险识别能力，准确评估各种风险的危害程度，并采取积极有效的控制措施进行预防，从而达到有效防范、成功化解风险的目的

　　风险管理又称危机管理，是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括对风险的量度、评估和应变策略。风险管理虽然已经有比较成熟的理论和实践模式，但将其引入电网企业的安全生产、经营和个人自律，却还是一个全新的课题。

　　今年初，安徽公司在对风险管理理论进行认真学习、专题研究、广泛讨论的基础上，制定了《安徽省电力公司风险管理指导意见》。同时，安徽公司还分别制定了安全生产、经济平安和干部自律三个风险管理指导意见。文件要求，在安徽公司系统内对安全生产、经营、干部自律三个方面实施全面风险管理。通过风险管理，不断强化员工的防范意识，提高员工的风险识别能力，准确评估各种风险的危害程度，并采取积极有效的控制措施进行预防，从而达到有效防范、成功化解风险的目的，实现各个环节的可控、能控、在控。此外，进一步升华“干平安事”、“做干净事”、“干事、干净”的核心理念，在安徽公司系统内形成生产平安、经济平安、干部自律的常态机制和长效机制。

　　开展“风险管理”要把握哪些关键问题

　　――风险辨识是风险管理课题的关键；风险分析是风险管理课题的核心；风险处理是风险管理课题的根本

　　创新之路从来就不是一帆风顺的。

　　风险辨识是风险管理课题的关键。安徽公司通过全面深入查找生产、经济活动和个人自律中存在的危险环节，切实弄清楚哪些部位和环节可能存在风险以及风险的危险程度，从而认真分析风险成因，为风险防范和处理打好基础。

　　风险分析是风险管理课题的核心。安徽公司首先围绕查找出来的危险环节，梳理分析这些危险环节“制度是否健全、有效和可行”。既关注制度本身，又关注是否有一整套保证这个制度执行的规则、机制，是否连续配套，是否能使制度真正运转起来。其次，检查相关制度本身的设计是否考虑了权力制衡，是否涵盖了程序性、流程性的安排，是否体现了决策、执行、监督“三分离”，做到环环相扣，相互制约。再次，判断这些制度的执行是否做到了“到边到角”、“不折不扣”、“始终如一”。最后，制度的执行是否到位，要用一系列过程痕迹或结果来进行印证。

　　风险处理是风险管理课题的根本。安徽公司对查到的风险点，按照边查边整改的原则，积极采取整改措施，及时防范和控制风险。强化执行力，将风险管理的整改措施，制定和修定的制度真正落实到位。同时开展监督检查，检查各单位、各部门的整改措施是否落实到位，制定的制度是否执行到位。

　　经济平安和干部自律是电网企业风险管理的两个创新课题。对此，安徽公司采取结合各单位实际，逐步推开的方式，抓好指导和评估工作，有效督促这些单位的经济平安和干部自律。

　　实施“风险管理”有哪些成效

　　――查找到在生产活动、经营活动和干部自律方面存在的危险环节，并积极采取处理措施，有效防范和控制了风险

　　
　　经过安徽公司的精心组织、积极推动，各基层单位的高度重视，认真实践，安徽公司系统风险管理工作成效已初步显现。

　　首先，强化了安徽公司系统干部员工的风险防范意识。通过举办培训班和各种会议，在网站、报纸上设立“风险管理论坛”，组织干部员工撰写风险管理体会文章，全面查找“风险点”等活动，干部员工丰富了风险管理知识，增强了防范风险的意识。

　　其次，查找到安徽公司系统在生产活动、经营活动和干部自律方面存在的危险环节。仅在干部自律方面就查找到危险点和危险环节620多个。

　　再次，积极采取处理措施，有效防范和控制了风险。针对查找到的危险点，各单位积极提出整改措施，修订和完善制度，规范工作流程，强化对关键环节的管理和监控。仅在干部自律方面，安徽公司系统共提出风险防范措施930多条，修定和完善相关制度380多个。安徽公司本部各部室针对查找出的危险环节，分别制定了《预防决策失误、失控若干约定》和《业务行为自律若干约定》，实现了风险防控关口前移。全系统安全管理与保障体系不断健全完善，在连续4年实现安全生产的基础上，今年上半年，安徽公司系统输变电设备事故同比减少50%，设备一类障碍同比下降50.7％。全公司处级以上干部和本部员工都没有发生违法、违纪和经济问题。通过“经济平安”风险管理，该公司加强了自查自纠，促进增收节支2949万元。