从“任我行”到“尽在掌握”――上饶县供电公司标准化作业调查

电力18讯：    陆畅 张明明 邱国福

    高明标是江西省上饶县供电公司皂头供电所的农电工，开展标准化作业后，只有4年工龄的他2006年底被评为“三星级”技能员工。“标准化作业从根本上改变了过去单一的师傅带徒弟实践的培训模式，标准化作业指导书成了大家共同的老师。”高明标说，标准化作业让他获益匪浅。

　　从2005年开始，上饶县供电公司针对企业实际情况，开始尝试标准化作业管理，解决安全管理中习惯性违章的问题。

　　传统管理方式难免“任我行”

　　近年来，随着农村城镇化进程步伐的加快，农电安全生产的压力不断加大。在上饶县供电公司，除设备陈旧、电网构架薄弱、设计标准赶不上发展要求等客观因素外，更为主要的原因是作业过程中的随意性大，没有统一的作业标准。

　　“各单位对同一工序的理解及操作方法有不同之处，就是在同一单位，对于同一工作，作业方式也是多种多样。这些电力生产工艺存在的差异，有的严重影响到设备的使用寿命，给企业带来非常大的损失。更为严重的是由于没有现场统一作业标准，使得部分作业人员不能完全按照规程、规范的要求工作，违章作业造成的事故接连不断，甚至出现人员伤亡，严重影响企业的安全生产。”上饶县供电公司总经理毛日标对安全生产的管理死角深恶痛绝。

　　风险可以防范，失误应该避免，事故可以控制。2005年左右，国家电网公司系统许多县供电企业开始探求标准化作业之路，上饶县供电公司也对这一管理理念进行了深入研究，全体员工在思想上达成了共识：开展标准化作业是企业实现精细化管理的需求，是克服安全生产管理死角、避免习惯性违章的有效途径。

　　2005年底，上饶县供电公司标准化管理工作被提上了议事日程。

　　因地制宜方能有的放矢

　　在对上饶县供电公司标准化作业的调查中，我们发现了其能够取得实效的根本原因：适用为标、循序渐进，通过标准化管理促进精细化和集约化水平的不断提升。

　　当时，开展标准化作业对于县级供电企业来讲，是个新生事物。涉及范围广，技术层次深，实施难度大。在没有现成范本的情况下，如何使标准化作业的理念落地生根，是上饶县供电公司思索最多的问题。

　　该公司参照国家电网公司对大电网的有关标准化作业的规程，对涉及县电网的13项内容进行了改编；同时根据农网特点，突出重点。新增了10千伏线路单杆组立、新建10千伏配电台区的标准化作业程序，特别难得的是，该公司对400伏和220伏接户线安装、10千伏配电台区接地电阻测量、10千伏配电台区负荷测试等标准化作业程序也编制了作业指导书。

　　在作业指导书中，提前预想了可能诱发的各种隐患，提前预想、提前分析、提前控制，杜绝了在作业过程中因考虑不周而引发安全事故。同时，作业指导书中的每项作业程序均有安全措施提示，从开工前的准备到完工后的验收、图纸收存等都作了规定和说明，使参与作业的每一位员工都明白在检修前、检修中、检修后该做什么，不该做什么，该做的应做到什么程度，为实现安全生产可控、在控、能控提供了保证。

　　另外，为解决基层供电所业务技术骨干力量不足、标准化作业难以实施的问题，该公司去年6月份对董团、大地、黄沙等供电所进行合并，以中心供电所的模式，使标准化作业在基层供电所扎实有效地开展起来。

　　安全生产“尽在掌握”

　　因为统一了作业标准，上饶县供电公司每一位员工均能从作业指导书中学习到最先进的作业技术，能够形成技术水平齐头并进、整体提高的良好局面。同时，由于在作业前，要求班组必须编制适应本次工作的作业指导书，并组织全体人员进行学习，作业指导书上的工艺质量要求均有数据和指标，从而有效克服了作业人员的随意性，每一位作业人员都能认真准确完成每一道生产任务。

　　标准化作业杜绝了违章。上饶县供电公司董团供电所所长祝忠说：“开展标准化作业后，现场安全生产管理程序更清晰，作业步骤和标准更明确，主要工艺质量标准和危险点得到了有效控制；经过标准化作业检修的设备健康水平得到很大提高，对基础管理工作产生了强有力的推动作用。应该说，标准化作业让我们杜绝了习惯性违章，避免了事故。”

　　上饶县供电公司分管生产的副经理车榕军感触最深的是：标准化作业让安全管理跃上了新台阶。“主要表现在安全管理链接发生了质的变化。首先是单兵作业能力有提高，其次是班组协作能力有突破，第三是现场安全管理由单一的部门垂直管理走向了多元的、多层次的共同防控，形成了齐抓共管的良好局面。”

　　截至2007年6月22日，上饶县供电公司实现了安全生产2000天的新纪录，并连续4年实现了“双零”和全年无中断记录事故的目标，成为江西农电系统的安全生产标杆单位。