浅析电费委托农村信贷员收取的新模式

电力18讯：    作者：山东省日照供电公司 王骏平

    随着农村“四到户”管理，电费收取工作量越来越大。农村用户数量多、居住分散、电费额度少，电费回收的困难也越来越艰巨。针对这一情况，山东省日照供电公司实行农村用电户电费委托农村信用社信贷员收取的新模式，收到了良好的效果。

    １  当前电费收取模式

    当前，电费收取模式在城市和农村有很大差别。在城市采取多种先进的电费收取方式，如银电联网、储蓄划拨、网上交费、营业厅座收、委托物业小区代收等，电费收取的效率和自动化程度比较高，便于实现对电费的实时、在线监控。在农村，实施“四到户”管理后，主要有２种方式：一是月电费单据核对打印好后，由农电工到分管的村座收；二是月电费单据核对打印好后，电工组将电费单据交给比较支持供电企业工作的村委，由村委安排人员代收。

    ２  当前农村电费收取管理的症结

    ２．１  农电体制改革后，由于实行“四到户”管理，给供电企业带来了巨大的工作量。农村主要是生活照明和４００ Ｖ低压动力用电，在日照市有近４０万户，这部分电费单户额度少、户数众多、用户居住分散，电费的收取工作量相当大，牵扯大量的人力和时间，同时也加大了企业管理成本。
    ２．２  在农村采用第一种电费收取方式，困难和问题相对较多。收费时，在支持电力工作的村，农电工可借用村委办公室和村喇叭通知居民交费。但在对电力部门有成见或关系不太好的村收费时，村委根本不予配合，甚至连收费地点和收费工具都不提供，使农村的电费收取处于一种十分尴尬的境地。农电工收费的压力非常大。目前，为避免“人情电”、“权力电”、“关系电”实行农电工异地交叉抄表收费，收假钞、电费单据被损、拒交电费、电费被抢等现象时有发生，电费和农电工人身安全得不到保障。
    ２．３  采用第二种电费收取方式虽然减轻了农电工的工作量，也有利于回收部分“村霸”的电费，但也存在一定的缺陷和不足。委托村委收费首先必须搞好与村委特别是村干部的关系，新的“关系电”、“人情电”可能会由此衍生。同时，部分村可能会借收取电费的机会，搭车收费，甚至以停电相要挟强行乱收费，直接影响供电企业的声誉，影响行风建设和优质服务工作的开展。
    ２．４  目前的电费收取方式，存在中间程序过多，电费回收效率低下的缺点。由于每个乡镇只有镇驻地才有农行储蓄所或农村信用社储蓄所，农电工收到的电费一般就近在农村信用社储蓄所信贷员处存储，信用社对信贷员考核月末存款总额，会人为造成电费过月划拨现象，影响电费回收工作的效率，不利于资金的及时入账。
    ２．５  由于农村居民生活的不规律性，外出打工人员较多，农忙时节经常家中无人，部分农户每月要去三五次才能收到电费，直接影响了收费质量和收费效率，增加了农电工的工作量。

    ３  农村“银电联网”收费的条件

    目前，农村信用联社在每个乡镇都有农村信用社储蓄所，是独立法人，并已实现了联网经营。９０％以上的村都有信贷员，可以全天候从事收费工作。另外，作为信贷员在本村都有较高的信誉和威望，村民非常信任，同时掌握着农村小额和应急贷款的权力，从事电费回收工作比较容易，能有效避免欠费或恶意欠交现象。作为农村信贷员，农村信用社营业网点对其活动的两项主要指标即每月日均存款额和月末总存款额进行考核，所以他们进行电费收取的积极性也很高。作为银行从业人员，信贷员鉴别假钞的能力也是农电工所不及的，对电费零钞、破损钞票的处理也具有明显的优势。因此，无论是从客观条件还是从主观意愿上讲，实施农村“银电联网”的条件是充足和齐备的。

    ４  农村“银电联网”收费流程

    ４．１  由农村信用社以文件的形式对电费代收工作明确服务方式及各乡镇储蓄所、信贷员划拨电费的时限要求。各乡镇储蓄所、信贷员因电费收取发生的一切责任事件由农村信用社负完全责任。农村信用联社按电费收取笔数、电费收取金额和月末结零３个方面对各储蓄所和农村信贷员进行考核。
    ４．２  供电公司在农村信用联社设立电费专户，农村信用联社在每个乡镇储蓄所设立电费账户，每月２８日前由农村信用联社直接上划每个乡镇储蓄所收到的电费，保证电费及时划拨。
    ４．３  供电所、电工组每月２０日前将各村各户月电费单据核对打印好，列出详细的目录，交给客户所在的农村信用社储蓄所、<