县级供电企业外部安全风险防范

电力18讯：    实施农电体制改革以来，县级供电企业的服务领域进一步拓展，管理职能进一步深化，如何规避安全风险，促进企业科学发展，是摆在县级供电企业经营管理者面前的一个大课题。

　　安全风险分为来自企业内部的和来自企业外部的。笔者这里所谈的主要是企业外部的安全风险，即涉电人身伤亡和财产损失问题。目前，人身伤亡或财产损失事故发生后，“凡涉及电的，必有供电企业的责任”已经成为一些人的思维定势。尤其在农村，受害者及其家属要么通过法律途径，要么通过围攻、上访等方式，对县级供电企业提出高额赔偿等无理要求。通过法律途径的，有时法院虽然在审理中认为供电企业无责任或负次要责任，但最后判决或庭下调解时却要求供电企业进行赔偿；有时法官则以同情弱者为借口，判决供电企业无责任赔偿。为此，供电企业总要付出大量的精力和财力，不胜其扰。

　　对策一：防险胜于救险。“扬汤止沸，不如釜底抽薪。”加强安全用电常识的宣传教育，减少涉电案件的发生，是治本之策。县级供电企业在安全用电宣传上要舍得下工夫，要扩大宣传范围，加大宣传力度。近年来，有些县级供电企业在利用传统媒介大力宣传的基础上，先后制作安全用电和电力设施保护等电视专题片，在城乡进行巡回放映，在电视台黄金时段反复播出。此外，还把安全用电教育的触角延伸到中小学课堂，为学生上安全用电常识课，发挥“教育学生，带动家长”的作用，取得了较好的宣传效果。

　　对策二：依法更要依靠自己。法律是保护企业的有力武器。县级供电企业大多采取从社会上聘请律师担任企业法律顾问的办法，处理法律纠纷。但在目前，在我国的法律体系尤其是电力法规尚未完备的情况下，聘请法律顾问其弊端也是显而易见的。因此，供电企业一定要培养自己的具有高素质，熟悉各类法律、法规尤其是电力法规的人才，设立安保科、法制办公室，在处理好日常法律事务的同时，承担起企业法律风险的预防责任。另外，基层变电站、供电所要积极参与安全性评价活动，将安全事故消灭在萌芽状态。

　　对策三：有备方无患。涉电法律纠纷常因资产归属不清、责任界定不明确等原因发生，让供电企业背上“黑锅”。众所周知，电力设备产权所有人要对其产权范围内的设施引起的事故负责，承担损害赔偿责任。因此，做好电力设施产权分界点的确定工作，才能“有备无患”。笔者认为，县级供电企业只有对辖区电力设施产权归属及相关协议、合同进行全面普查，对协议、合同的法律效力进行明确，对不规范、不完善的进行整改，才能消除事故隐患，规避安全风险。