安康局效能监察工作走出了“新”路子

电力18讯：    作者：张雅添    

　　近年来，陕西省安康供电局把效能监察工作融入企业管理，抓住企业生产流程中的重点和关键，实现了效能监察管理的再管理，监督的再监督职能，不仅降低企业成本、提高了企业经营管理的效率和效益，还为企业节约了大量资源，效能监察工作走出了“新”路子，从而有力地推动了安康局各项工作的全面发展。

    思路决定方向

    思路清则方向明，方向明则路路通，安康供电局从2005年就开始将效能监察实践运用于工程建设中，他们认为，效能监察融汇于企业管理这个包罗万象综合学科中重要的一环，它能从各种各样纷繁复杂的问题中，分析对企业发展的影响，查找问题存在的原因，从而寻求解决的办法。

    围绕这一思路，安康供电局制定了“党政统一领导，分管领导主要负责，监察部门组织实施，业务管理部门密切配合”的效能监察领导体制和工作机制。在实际工作中，该局效能监察工作作为重点列入了局长工作报告；在每周的政工工作例会上，局党政主要领导经常性的听取效能监察工作汇报；局领导班子成员带头参加效能监察知识讲座；成立以局长为组长，分管领导为副组长的领导小组，全过程参与指导工作，并直接负责对各项工作措施的落实。高的起点，坚强的领导体制，为效能监察工作奠定了坚实的基础。

    正如陕西省电力公司贾福清总经理在2007年纪检监察工作会议时评价所说：“领导重视是各项工作取得成绩的关键。安康供电局近两年来之所以能够保持效能监察工作的领先地位，在国网公司连续获奖，是历届领导高度重视和大力支持的结果”。

    定位引领发展

    2005年安康供电局将效能监察应用于白河供电分局用电营业收费效能监察时所获得的成绩让他们明白，效能监察工作要取得实效，必须抓重点、抓难点、抓弱点、抓热点，而在目前电网跨越式发展之际，围绕电网建设，充分发挥监督职能，对工程建设全过程进行监督检查，健全制度，堵塞漏洞，必将降低工程成本造价确保工程质量、工程建设资金的合理使用和施工进度，规范输变电工程建设模式，并且能为今后的工程管理树立示范和样板。

    因此安康供电局紧扣国家电网公司的建设主题，确定了该局第一个自主建设的110kV小河输变电工程建设作为新一轮的效能监察项目。一经立项，该局纪检监察人员立即深入基层了解工程投资、征地、设计等情况；施工开始后，又3次到工地开展调研，掌握第一手工程情况资料，形成调研报告，组织工程管理部门、相关业务部门和建设单位进行分析和讨论，并着重从物资采购供应、基本建设项目、职工生活福利等“易感环节”中选出急需解决的问题，围绕治理消极腐败现象和促进改革、发展、稳定进行选题立项，开展效能监察。除了效能监察办公室的日常跟踪工作监督外，根据工作方案中的六个阶段先后开展现场监察工作5次，工作人数达到50余人次，召开现场工作会议3次，提出发现的问题22条，违规经济处罚21人次，处罚金达5万元，纠错39.8万元。

    在监察过程中，他们本着“三不放过”原则（即对存在的管理漏洞未进行整改，没有完善规章制度不放过；能挽回的经济损失未挽回不放过；对造成国有资产严重损失的责任者未进行追究不放过），查找管理工作的薄弱环节和漏洞，提出合理建议，发出《监察建议书》，将效能监察工作同行政管理工作结合起来，推进建议的执行力，督促有关部门堵塞漏洞、加强管理，在整改完毕后，将整改情况填报整改情况反馈表，报局效能监察领导小组审查，监察部门再组织整改“回头望”验收，做到真正查找原因，彻底解决问题，从完善制度入手，强化自我约束机制，把事前、事中、事后监督有机结合起来，达到督促、改进、完善、提高的工作目的。仅110kV小河输变电工程整改期间，填写的整改情况反馈表就达18张，有效地提高了企业的效率和效益。

    创新成就价值

    为了让效能监察工作在电网建设乃至其他领域更有效地改变不同程度管理粗放和资源浪费的现象，安康供电局在充分宣传效能监察的目的、意义及同管理工作关联作用的基础上，制定了详实的《110kV小河输变电工程效能监察工作方案》，并在方案中首次将网络计划管理技术运用在检查工程管理的监察工作上。

    按照网络计划管理的原理，该局从110kV小河输变电工程项目每一个紧前工序到紧后工序的统筹核定，到提出监察工作的关键路径，以及对工程的关键点、关键环节实施的重点监察，均做出了“如影随形”的跟踪监察，使盘根错节的各种问题各就各位，明晰可循。此管理方法的引进实施，不仅为电网建设中的效能工作确定监察阶段里程碑、通过监<