对农网工程开展效能监察的思考

效能监察是纪检监察工作为企业生产服务的重要途径。近几年来，北京供电公司纪检监察部门在党委和公司的正确领导和大力支持下建立起了完善的效能监察组织体系，即行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门密切配合参与，紧紧围绕生产经营发展过程中的"难点"、"重点"、"热点"选题立项，主动参与企业生产经营活动，针对影响管理效能的问题实施监督，坚持在参与中实施监督，在监督中搞好服务，把参与、监督和服务有机结合起来，为企业改进和加强管理积极工作。

1　对于开展效能监察工作的认识

(1)在坚持不懈地开展党风廉政建设工作中，我们根据公司党委要求，紧紧围绕企业改革、发展、建设、服务的工作主线，确立了纪检监察工作要立足于提高企业经济效益，服务于企业改革发展的大局，从源头上预防和治理腐败的指导思想。努力探索纪检监察工作的新途径和有效方法。通过我们的工作实践证明：效能监察作为一种重要的监督途径和手段使党风廉政建设融入到企业生产经营之中。通过开展有针对性的效能监察工作发现管理过程中的薄弱环节并及时提出监察建议，以改进管理、堵塞漏洞，为企业避免或挽回经济损失、使企业受益；效能监察作为一种有效载体可使企业经营活动与廉政建设工作有机结合，它对于提高企业经济效益、改善企业管理水平、完善监督制约机制、从源头上预防和治理腐败等方面都起到了积极促进作用；同时，也使企业纪检监察工作为其生产经营服务的指导思想落到了实处。

(2)在探索和实践这项工作中，我们认识到要使其真正发挥作用，就必须找准效能监察工作切入点，这是十分重要的。结合我公司的特点，效能监察工作的内容应紧紧围绕企业的工程建设、设备采购、资金运作以及生产经营管理活动中效益、质量、安全等方面的重大问题，针对日常管理中出现的具有苗头性、倾向性问题和难点、热点问题，出题目确定选题立项。为此只有找准其工作切入点才能更好地发挥效能监察作用。

(3)效能监察工作意义重大。效能监察是对企业内部生产经营管理部门及其工作人员管理行为过程的监督检查，它可促使这些部门和人员恪尽职守，增强工作责任心，改进管理，堵塞漏洞，提高工作效率和管理效能，对于加强本企业党风廉政建设、促进企业管理具有积极和不可替代的作用。因此，在一定意义上说，效能监察不仅是企业管理的一部分，而且是更高层次的管理，是对管理过程的再管理，是对管理者的管理。

2　对农网二期改造工程效能监察工作的得失探讨

2.1　基本情况

北京供电公司农网二期改造工程自2002年开始，至2003年底基本结束，前后历时两年，总投资25.6亿元，其中约30％的资金用于35kV及以上新建及改造项目，70％的资金用于10kV及以下中低压电网建设与改造以及一户一表的实施，应该说农网二期改造工程取得了较为明显的经济效益和社会效益。面对这样一个充分展现社会效益的大型"民心"工程，能否切实保证工程质量是一个关键性的问题。我们在研究年度效能监察立项时认为，随着北京城市建设的高速发展，加快城乡电网建设仍将是我们近一个时期的中心任务，提高工程管理水平和工程质量是我们工作的重中之重。针对公司工程建设数量大、涉及面广、各相关部门管理水平参差不齐的现状，需要进一步挖掘潜力、堵塞漏洞，形成科学化、规范化的管理制度，逐步解决好工程管理中存在的各类问题。我们设想在这样大型的系统工程中进行效能监察工作的尝试，以企业资金投入效益最大化为中心，以监督完善工程管理相关制度为目标，针对工程管理的不同阶段和层面展开效能监察，突出重点、积累经验，为促进北京供电公司经济效益最大化、提高工程管理水平、杜绝违规违纪现象，探索一条新的途径。

2.2　重点工作

一是抓好制度体系的建设和对重点、热点环节的监督。根据以往的经验，组织实施这样的大型系统工程，管理制度必须要先行。监督建章立制是开展效能监察工作的基础，随着"五制三算"要求的贯彻落实，过去的粗放型管理早已不能满足工程管理需要。为了使效能监察工作有条不紊地开展，使工作有所依据、有所遵循，本着认真总结北京农网一期工程管理的经验与不足，查找薄弱环节，切实予以改进的思路，农网二期改造工程办公室及时制定出台了《北京供电公司第二期农网建设与改造工程管理文件汇编》，其内容涵盖了工程的领<