农村电工“模块管理”的实践与思考

电力18讯：    江苏省常熟市吴市供电所　徐永钊

１  问题的提出

农电体制改革后，许多农村供电所对农村电工的人员配置一般都是以每４５０个装表用户１名农村电工为原则。这１名农村电工常常“单兵作战”，全面负责辖区内用户的用电申请、装表、电量电费抄收、营业检查、日常维护等工作。这一配置模式看似分工明确、责任到人，但具体操作中存在着几点明显的不足。

１．１  农村电工人员配置数与岗位的矛盾突出。依据上级部门的有关政策，农村供电所在体制改革后配置的农村电工人员数量是额定的，但基层供电所在安排岗位时往往出现紧缺的现象。就以吴市供电所为例，我所供电区域面积为３２ ｋｍ２，营业户数为８ ８０９户。区域内设有公用配电变压器１０２台１３ ２９５ ｋＶ・Ａ，工业专用配电变压器２７台７ ２６５ ｋＶ・Ａ，管理维护１０ ｋＶ线路５条６６．０３ ｋｍ，０．４ ｋＶ线路１５０ ｋｍ，农村电工１６人。就以每４５０户配１名农村电工计，人员矛盾就已出现。

１．２  区域内情况的多样性与工作的不平衡性突出。农村各个台区的供电情况是复杂多样的，特别是随着农村经济的发展，台区之间的用电状况日益复杂。如果以每名农村电工为单位划分区域实施管理，工作量的不平衡首先会明显体现。就以电费抄收为例，如果有某一电工工作不到位，少抄、估抄、漏抄、电费不能月结月清，那么就会影响到全所的电费回收。再如，因农村电工独立负责各个台区，由于“各自为政”，“人情电”、“关系电”、“权力电”现象又会滋生。这无疑又会影响了供电所整体的服务形象。

２  “模块管理”的实践

２．１  打破农村电工的个体岗位，以块为单位组建新的岗位。我们的改革是不再以每４５０户１名农村电工为单位配置人员，而是将工作岗位划成营业管理、运行管理、电费管理三大模块，根据模块工作量的变化进行合理配置，适度调整。明确三大模块的工作职责为：营业管理负责营业窗口所有业务；运行管理负责变、配电线路巡视、检修、维护及计量管理；电费管理负责所有电费的回收上交及线损分析，确保抄见率、准确率、回收率符合规定要求。

２．２  打破农村电工岗位终身制，以流动促进优化配置。我们始终坚持“以人为本”的管理理念，岗位的配置不搞终身制。始初阶段，我们充分考虑每个人的工作特长进行配置。实施过程中，我们允许在岗位和人员之间进行双向选择，既可以让岗位来选择你，也可以根据你的意愿来选择岗位。实践证明，这一举措也是实现人力资源优化配置的有效办法。

３  管理改革的思考

３．１  化解了人员配置量的矛盾。改革伊始，我们担心供电所人员的大量精简，会无法应对日益繁重的工作。但经过一段时间的实践，我们看到在“模块管理”运行机制下，随着岗位与人员的配置日益进入合理的状态，这一矛盾已迎刃而解了。目前，我所总人数的配置量与每４５０户１名农村电工的配置额相比是明显较低的，但我们的工作效益可以说是令人满意的。

３．２  促进了人员配置质的提高。在“模块管理”中，岗位配置呈开放的状态。“以人为本”的人性化管理理念，有效地调动了农村电工的工作积极性，激发了进取精神。就农村电工而言，他们面对流动的岗位，都能以不断提高自身素质来应对这一变化。目前，我所有１１名职工参加了大专函授学习，有８名职工参加中专函授学习，平时苦练基本功更成为大家的自觉行动。

３．３  提升了农电管理服务的整体水平。我们将供电所农电工作按三大模块进行管理，三大模块既是不同的工作层面，又是一个有机的管理整体，易于形成工作合力，促进管理服务水平的提升。同时我们也看到，实施这一管理举措后，三大模块之间、模块内的各岗位之间，自然又形成了一个有效的管理链，形成了一个相互约束、相互监督机制。如用户申请用电，营业管理按流程受理业务，运行管理负责施工、装表、接电，电费管理负责建卡、建账、回收电费。这样，既做到了一条龙服务，又环环相扣，相互制约，杜绝了漏洞。同时，营业管理既是申请用电受理人，又是维修抢修值班人员；运行管理既是日常运行维修人员，又是上门服务人员；电费管理既是电费回收人员，又是营业检查人员。各岗位的职能都得到了充分发挥。例如，用户电能表一旦出现故障，能及时向营业管理报修，营业管理人员就会及时通知人员使故障及时得到维修处理，之后，电费管理人员又会及时对用户的电能表进行检查。这样环环相扣，杜绝了过去“单兵作战”中出现的漏洞。

３．４  支持了三产事业的进一步发展。农电体制改革后，农村供电所资产、人员、经济分配等集中到市公司统一管理。就我们这一地区而言，供电所职工的收入明显较低。我们实践新的“模块管理”方式后，将一部分富裕人员充实到三产开发上，依托区域优势、技术优势，着力