华中六省（市）农电管理模式调查（上）

电力18讯：    新闻链接：

　　截至２００３年８月底，湖北省电力公司系统７８个县级供电企业乡站体制改革工作全面完成，其撤消乡镇电管站１１７６个（其中，直管９２８个；代管２４８个）；建立农村供电营业所９４５个（其中，直管６９６个，代管２４９个）；设立电工组１９０２个（其中，直管１７２３个，代管１７９个），招聘农电工２３４６２人（其中，直管１８０３０人，代管５４３２人），分别占省物价部门和省电力公司核定的总人数的８３．３％和５９％，精简农电工２２７３４人。供电所的建立，取消了农村供电中间环节，对农电工实行公开招聘，农村供电所的人员素质得到保证，通过对农村供电实行“三公开”、“四到户”、“五统一”管理，有效杜绝了农村用电中的乱收费、乱加价和乱摊派行为，规范了农村供用电秩序，促进了农村电力事业蓬勃发展。
　　此外，通过改革县级供电企业管理体制，理顺了省县电力公司关系。目前公司系统已对２３个趸售县供电企业实行了代管，其中对罗田、英山、汉南等三个县（区）电力公司按照现代企业制度要求，进行公司制改革，组建为省电力公司与地方政府部门共同持股的县供电有限责任公司或股份公司。通过改革，有效提高了县供电企业的管理水平和综合实力。


　　●湖北篇●
　　沙洋：农电管理重心位移
　　□ 岳巍 吕康 雷鹏


一
　　“你若想在湖北选个农电管理的样本，沙洋应该算首选之一。”湖北省电力公司农电部的专责这样给记者交底。
　　于是，秋风秋雨中，记者驱车直奔沙洋。
　　位于江汉平原腹地的沙洋县，不仅是有名的鱼米之乡，早在上个世纪８０年代，这里的农电管理就曾是全国的一面旗帜。写进国家“两改一同价”文件的“三公开、四到户、四统一”农电管理办法，最早正是出自沙洋的青泥村。
　　据知情者回忆，１９９４年，为了解决当时农村电价乱，农民不愿交电费的难题，沙洋供电分局以青泥村为试点，推出一套符合农村实际的管理办法。这就是著名的“电价、电量、电费三公开”；“销售、抄表、收费、服务四到户”；“电价、票据、核算、抄收四统一”。自此，当地的人情电、关系电、权力电得到了有效的遏制。这套管理办法在荆门市推广后，很快便走向了全省，走向了全国。
　　在经历了农村电网改造、农电体制改革和城乡电价同网同价之后，沙洋农电管理的最新走势如何？实为记者此次采访所关注的焦点。
　　沙洋县供电公司总经理董旭告诉记者，时下，他们正以创建“四标”（标杆变电站、标杆输配电线路、标杆配电台区、标杆电工组）示范点和规范“两率”（供电可靠率、电压合格率）管理为突破口和新载体，从战略的高度筹划新形势下的农网管理。

二
　　这些年，湖北农村的变电站、输配电线路、配电台区和电工组，记者也见过不少，所谓标杆和非标杆，到底有什么区别？
　　沙洋县供电公司副总经理徐叶文说，百闻不如一见，先带你到现场去看看。
　　在官当、十里、后港、高阳、马良、李市等六个乡镇跑了一圈后，记者确实有了真切的感受。
　　走进３５千伏官当变电站，当得知这座标杆变电站已有３０多年历史时，记者简直难以置信。整个站内整治一新，设备参数、健康水平、数据、信息实现了电子档案化，所有设备标示和安全标示也都按照《电力企业设施标示规范手册》规定的底色、字体、尺寸，统一进行了规范。
　　而另一座尚未达标的变电站，则与之相差甚远，即使是外行也能看出设备有锈死现象。
　　经过沿途中低压线路和配电台区，记者看到，标杆线路杆正线平，标杆台区清清爽爽。特别引人注目的是，线路上安装了电容补偿装置，徐叶文介绍，这是他们提高电压合格率的重要措施，不仅将变电所和台区的无功补偿装置由人工投退改为智能型自动投切，并在１０千伏线路上采取分散补偿、在电网末端对低压电动机采取就地补偿，实行了供区内无功负荷的就地平衡。此外，标杆电工组均已实现了抄管分离，加强了农电设施的维护管理。
　　而尚未达标的线路和台区，一眼望去，低压线路电杆倾斜，导线弧垂不一；台区配电柜进出线接头不规范，有的金具锈迹斑斑。
　　徐叶文直言，这些都是安全隐患。
　　此次走马沙洋之前，原本以为经过“两改一同价”，农村用电应该无忧了。为什么眼前还会出现这种状况？
　　面对记者的疑惑，徐叶文算了一笔帐。经过农村电网改造，目前，沙洋的中低压配网线路总长已达９１１９公里。但由于农村电网改造资金有限，其中新建和改造６０８８公里，尚未整改的占２４％左右。变压器总数１７１９台，改造和新投入６６０台，利旧率达６５％。
　　这意味着什么？
　　马良镇沙岭村党支部书记王志俊一语中的：农村电网改造完成后，不少供电台区实际上并未改到位。比如他们村就是这种情况。结果，电压不稳，故障也多，农民家里的空调、电视、日光灯都不好用。农业生产也受影响，每年６、７、８三个月，正是抽水抗旱<