华中六省（市）农电管理模式调查（下）

电力18讯：    ●湖南篇●

　　浏阳：农电管理好轻松
　　　　 □ 何志强


　　“浏阳河，弯过了九道弯……”一曲浏阳河，唱红了大江南北，也唱红了湖南省浏阳市。
　　古代的浏阳地属荆州，因县城位于浏水之阳而得名；现代的浏阳是胡耀邦的故乡，著名的革命老区；今天的浏阳以“烟花之乡”蜚声中外。浏阳市面积５００７平方公里，总人口１３３万人，２００４年财政收入超１４亿元，外贸出口超２５亿元，连续１６年居全省县（市）外贸之冠，综合经济实力位列全省县（市）前茅。

一
　　从长沙出发进入浏阳境内，马路两旁正在建设的庞大工业园和已经投产的与沿海接轨的现代化厂房无不显示着这个湖南经济强市继续保持高速发展的强劲足音。
　　即使如此，浏阳电力局调度大楼依然鹤立鸡群，彰显着华中地区唯一一个全国首批一流县级供电企业的风采。
　　这里的农电现状如何？
　　１１月２１日，该局局长张金亮在接受《湖南电力报》记者采访时表示：“我轻松多了！”他的“轻松”源于全市的农电经营管理和农电工队伍管理已经步入了“常态机制”。
　　这种常态机制就是该局２００１年出台的“一方案二办法”，即《农村供电营业所经营管理实施方案》、《农村供电营业所安全生产考核办法》、《农村供电营业所优质服务与精神文明建设考核办法》，把供电所纳入“一流”县级供电企业考核标准进行考核，使浏阳农电在１９９９年“两改一同价”大背景下农电撤“站”变“所”后所面临的困难迎刃而解。
　　经过４年的运行磨合，效果显著。

二
　　“一方案二办法”最大的特点就是以效益为核心，责任细化，落实到人，考核到位，使农电经营管理从“粗放型”向“效益型”蜕变。
　　《经营管理实施方案》“经营方式”第二条规定：实行基数工资费用与考核指标挂钩，完成任务可得基数工资费用，超额利润按核定工资或利润大小分配效益工资。第五条“实行配电台区综合管理”规定：抄、核、收责任人基数工资与低压线损、台区电量、客户满意率等挂钩。
　　《经营管理实施方案》在“实施办法”第二条“线损统计与考核”中规定：供电所公变应收电费超出公变考核所形成的利润，效益奖励按综合变人均电量分别以一定比例返回利润。弄虚作假逃避考核的，取消效益奖励资格。擅自改变抄表日期的，每台次按１０００元在下拨工资费用里扣除。第三条“电费回收率考核”规定：当年电费未结零的，从供电所效益奖内扣足结零；对无效益奖或用效益奖弥补应收电费仍不能结零的，按欠交电费百分比２倍扣减工资费用，年底电费必须结零。未能结零的，取消一切评先资格等等。
　　而安全生产和优质服务与精神文明建设考核办法均实行一票否决制。
　　“一方案二办法”的实施使浏阳的供电所与现代供电企业真正接轨。
　　据悉，“一方案二办法”实施三年来，浏阳２０个农电所效益年年看涨，仅以荷花供电所为例，年效益增长均在２０％以上。

三
　　与经营管理相映成辉，浏阳的农电队伍管理也极具特色。
　　１９９９年，全国撤“站”变“所”，浏阳市４０个农电站重组为２０个农村供电所，１０００多名农电员锐减为５００余人，从体制上完成了“游击队”向“正规军”的改编。
　　然而，体制的变化并没有立刻消除农电工延续了几十年的“游击”习气，“大家基本没有优质服务意识，或者非常淡薄！”张说。
　　张金亮继而一针见血地指出，没有服务意识的深层次原因是因为“农电工既没有如家般的归属感，也没有较好的经济收入。”
　　为了让大家找到“归宿”，浏阳电力局拿出１２０多万元，为全市２０个供电所的５５２名农电工办理了“三金”：养老、医疗、意外伤害三种保险。较为完备的社保体系的建立，彻底解决了农电工的后顾之忧。荷花供电所所长李建英说，即使是市里国营企业的正式职工，也还有很多人没能享受到“三金”。
　　解决了归宿，接下来就是“收入”问题：改革农电工分配机制。
　　记者在调查中了解到，目前浏阳电力局一个农电工的月薪是由基础工资６００元加工龄工资（５元／年），再加岗位工资２００至４００元，再加技能工资构成。
　　据悉，一个普通农电工每月至少可以拿到１０００元以上，这在浏阳处于中等收入。李建英坦言自己的年收入要比很多乡镇的一般公务员要“好得多”。
　　最重要的是，“一方案二办法”的实施，使农电工的收入“下保底，上不封顶”，如此一来，“大家觉得有奔头”，荷花供电所综合班班长刘炳生说。
　　与此同时，浏阳电力局还建立了“农电人才库”，每年通过与市里的教育、劳动部门合作，从全市公开招考农电后备人才，随时作好补充农电队伍的准备。今年９月，通过考试，已“后备”了７００多名农电人才。
　　而且，因为这个庞大的后备队伍地存在，也使得在职的农电工不敢对自己的工作有所怠慢。
　　实行末位淘汰制。淘汰率保持在３％左右。用张金<