大唐集团讲座[第九讲]制度建设力促工会水平提升

不断加强制度建设，是提升工会工作水平的基础和保证。近几年来，《中共中央关于加强和改进群团工作的意见》、《企业民主管理规定》等一批涉及工会工作的规章制度相继出台，我们要不断加强学习，深入贯彻执行。在集团公司党组指导下，集团工委与各级工会组织一直高度重视制度建设，已形成了较为完善的工会工作制度体系。在集团公司层面，工会工作制度覆盖了组织建设、企业民主管理、围绕中心服务大局、工会经费管理等各个主要工作领域，规范和指导着系统各级工会组织有效开展工作。

工会组织建设制度解读

集团公司工会组织建设方面的各项制度，对系统工会的组织机构、工作机制、基本任务、考核管理等方面进行了详细规定，主要包括：《中国大唐集团公司工会工作条例》、《工会工作考核管理标准2013》、《关于进一步加强和改进群团工作的通知》等。

其中，集团公司工会工作条例是系统工会工作的基础性制度，对系统各级工会的组织机构、基本任务和基本权利、工会主席、工作机制、女职工工作、工会经费和财产管理以及工会与企业党政和上级工会的关系等问题，都做了明确规定。

工会工作考核管理标准则规定了系统工会工作考核的程序、内容、标准。《标准》将系统工会工作分为组织建设、民主管理、生产劳动竞赛、生活保障、女工工作、宣传教育、文体活动、财务经费等8个大项目，并对其中47个小项进行管理考核，量化打分，是集团公司对各级企业工会进行年度综合评价的基础。

企业民主管理制度解读

建立健全企业民主管理制度，是企业职工参与企业管理、开展民主监督的重要保障，是维护职工合法权益的重要措施。企业民主管理制度主要包括三个方面：职工代表大会制度、厂务公开制度和职工董事职工监事制度。

2012年，中纪委、中组部、国资委、监察部、全总、全国工商联六个部委联合下发了《企业民主管理规定》，对企业民主管理工作的基本原则、主要任务、主要方式等进行了明确规定，是当前企业开展民主管理工作的基础。其中，对职工代表大会的组织制度、职权、工作制度、职工代表选举等提出的明确要求，是各级企业做好职工代表大会工作的基本指针。为了确保《企业民主管理规定》落到实处，集团公司党组同年下发《关于贯彻落实<企业民主管理规定>的意见》，对集团公司系统企业深入开展民主管理工作做出部署。

《中国大唐集团公司厂务公开管理办法（试行）》规定了系统企业厂务公开的工作机制、内容、程序和形式。《中国大唐集团公司职工董事、职工监事管理办法》则对系统企业的职工董事职工监事的产生、权利、职责等进行了明确规定，保障各级企业的职工董事、职工监事更加规范有效地开展工作。

围绕中心服务大局制度解读

围绕中心，服务大局，促进集团公司又好又快发展，是各级工会组织的重要任务。集团公司党组、工委在组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、职工技术创新、巾帼建功活动等方面都制定了相应的制度。

其中，《中国大唐集团公司“大唐杯”劳动竞赛管理办法》对开展“大唐杯”劳动竞赛的主要内容、组织管理、工作程序、表彰奖励等进行了规定；《关于创建职工技术创新工作室的指导意见》对系统各级企业建设职工技术创新工作室的相关工作进行了规范，特别是明确了创新工作室的负责人、团队建设、研究项目、创新成果认定的基本条件，明确了创新工作室的主要工作任务；《关于在女职工中深入开展“巾帼建功”活动的意见》明确了系统各级企业深入开展“巾帼建功”活动的目标任务、工作措施，对“巾帼建功”示范岗和标兵的评选表彰工作提出了要求。

工会经费管理制度解读

合规高效地收取和使用工会经费，是工会组织的一项重要工作。2013年，集团公司出台了《工会财务经费管理办法》，结合集团公司实际，对系统工会财务经费的收取、使用、上解、奖惩等做了具体规定。

2014年，配合中央八项规定的要求，全总连续下发了《关于加强基层工会经费收支管理的通知》和《补充通知》，对工会经费的使用进行了明确。这两个规定，是当前各级企业工会管理使用经费的最重要依据，其中关于工会经费使用的“八不准”，更是各级企业工会经费使用不能逾越的“红线”。