大唐集团讲座[第十讲]规划指引　制度保障　全面提升集团公司信息化水平

当前，信息化已成为影响国家和企业发展的重大战略任务，完善的信息化制度体系，是确保信息化工作得以顺利进行的重要保障，也是确保信息化发挥“革新管理思想、变革管理体制、创新业务模式、引领战略转型、优化生产过程”重要作用的前提条件。

近年来，集团公司高度重视信息化制度建设工作，在信息化规划的指引下，以建设“一套信息化管控体系”为目标，以荣获国资委信息化评价A级为契机，不断健全信息化制度体系，强化制度执行，为全面提升集团公司信息化水平奠定了坚实基础。

深刻认识并准确把握新形势下

国家对信息化的政策要求

党的十八大报告明确指出了信息化的重要地位，强调要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合”。

今年3月，十二届全国人大三次会议政府工作报告提出了“互联网++”行动计划，9月5日，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》。

国资委2007年下发了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》（国资发〔2007〕8号文件），2009年下发了《关于进一步推进中央企业信息化工作的意见》（国资发〔2009〕102号文件），2012年又下发了《关于加强“十二五”时期中央企业信息化工作的指导意见》（国资发〔2012〕93号）。

上述政策和要求是中央企业做好信息化工作的重要指针，也是建立健全信息化制度体系的根本依据，需要我们高度重视，深刻领会，准确把握，并将其落实到信息化工作的各个环节。

建立健全信息化制度体系

提升集团公司管控水平

2013年1月，集团公司党组审议通过了信息化总体规划，确立了信息化建设目标“CDT133”，其中的“1”就是“一套信息化管控体系”。

建设“一套信息化管控体系”，必须以集团公司发展战略为导向，从信息化组织体系、信息化制度体系和信息化标准体系三方面入手，通过三者的有机结合，实现对信息化建设的全生命周期管理，其中制度体系是整个管控体系的重要内容。

集团公司信息化制度体系主要从信息化投资建设、IT资产管理和运维、信息安全管理、培训和评价考核四个方面入手，将集团公司信息化制度分为了“投资计划、项目管理、信息资产、考核评估、信息培训、运维管理、信息安全”七大类。

目前，集团公司科技信息部已完成了三十项信息化制度的研究、制定、修编、完善和颁布，涵盖了上述四个方面七大类，形成了较为完整的信息化制度体系，走在了国内发电集团前列。

集团公司信息化制度体系不仅符合信息化的内在规律和发展方向，也具有鲜明的大唐特色，具体呈现出以下特点：

一是系统完备，规范有序。不仅在数量上达到了一定规模，而且在制度的规范性、制度之间的逻辑性等方面也达到了较高水平。

二是顺应形势，突出安全。为适应当前国内外严峻复杂的信息安全形势，集团公司全面加强信息安全管理，信息安全方面的制度达11项，占37%，在七大类信息化制度中数量最多。

三是立足实际，重在落地。以应用系统项目建设管理指南为例，不仅明确了项目管理各个环节的具体要求，而且列出了数百项、1032页操作文件模板，具有很强的操作性。

加强信息化项目管理制度建设与落实

推动集团公司信息化水平全面提升

信息化项目管理水平，直接决定了集团公司信息化建设质量及系统投运后的使用效果。为规范信息化项目管理行为，提升信息化建设水平，降低信息化投资风险，集团公司科技信息部切实加强信息化项目管理制度建设与落实，推动集团公司信息化水平全面提升。

信息化项目管理方面的制度包括信息化投资计划管理办法、信息化项目管理办法、硬件集成项目建设管理指南、应用系统项目建设管理指南，可概括为“两办法、两指南”。

信息化投资计划管理办法明确了信息化项目资金计划的管理职责、流程和具体要求，项目管理办法明确了项目建设全过程的各项要求，“两指南”则提出了项目建设各个环节的操作方法和文件模板。

“两办法、两指南”发布以来，有效规范了集团公司信息化建设全过程，促进了项目管理水平的提升，保障了各类项目特别是集团公司集中建设的重大信息化项目的顺利实施。

2013年以来，集团公司在信息化规划的指导下，认真贯彻落实“两办法、两指南”，切实加强项目管理，信息化建设取得了长足进步。“三大中心”验收顺利实施，系统运行稳定，并取得了显著效益；视频会议系统升级、硬件及网络改造成效显著；门户系统、物资采购平台、科技信息平台顺利上线，并发挥重要作用；项目全过程管理、全面计划管理系统试点工作积极推进，全面风险管理、OA升级、审计管理等系统加快开发。

在项目组人员少、变动大的情况下，上述项目能够正常进展并取得明显效果，“两办法、两指南”发挥了重要保障作用，主要体现在以下几个方面：

一是理念先进，方法科学。“两办法、两指南”不仅符合项目管理的基本规律，而且充分借鉴了PMBOK知识体系，吸收消化并灵活应用了各种管理工具。

二是详尽具体，可操行强。“两办法、两指南”给出了大量操作文件模板，在项目管理工作中可以直接使用，保证了统一性和规范性。

三是强化培训，狠抓落实。在项目管理过程中，加大培训力度，印发制度手册，对项目经理、业务人员、开发人员等所有项目参与人员进行全面培训，同时引进项目监理，加强监督检查，确保制度落到实处。