风雨兼程谱华章——记水电十一局一分局国际业务

电力18讯：

12年，弹指一挥间；12年，漫漫海外路。

12年风雨历程，转瞬成为历史。

12年来，水电十一局一分局加强与公司海外事业部的沟通与联系，正确认识国际施工领域中存在的风险与困难，海外业务在栉风沐雨中摸索前行，从无到有，从有到专，从专到强，在公司国际强局战略中高歌猛进。

蓦然回首，沧海岁月。

12年，走过的是海外强局的激情，留下的是永不磨灭的记忆。期间曲折的经历、坚韧的追求、感人的故事，只有经历过的人才能深刻的体会到。

回望历史，需要我们屏住呼吸，静心聆听那些来自过去又恍如昨日的砥砺与辉煌……

峥嵘初露，完美亮相国际舞台

 一串数字：从2006年初次进入国际市场至今，一分局国际业务横跨亚非拉3大洲，足迹遍及缅甸、巴基斯坦、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、赞比亚、玻利维亚6个国家，负责承建了20余个项目，参与国际项目职工人数最多时达到300余人，国际业务年营业收入从2006年的4000万元增长到2017年的8亿多元，增长近20倍，国际业务年营业收入占比最多时接近50％；在国际业务强势发展的带动下，分局经营规模已从成立之初的不足2亿元发展到了目前的 20多亿元，产业结构也由原来的路桥工程为主，水利水电工程为辅，转向了国际业务优先发展，水电路桥业务协调发展的良好局面。

一串串数字的背后，是海外人凭着不屈不挠的意志，攻坚克难的勇气，集腋成裘，书写而来。

2006年，对于刚刚整合成立的一分局而言，可谓是困难重重。从国内大环境来看，建筑市场春天渐远，市场僧多粥少，日趋饱和；从公司的政策来看，对各分局实行重组合并、扶优淘劣，发展步伐稍慢，分局的生存发展就会面临考验；从分局内部来看，分局刚刚整合成立，生产经营任务不饱满，规章制度尚不健全，各种管理人才紧缺，种种困难接踵而至！

怎么办？危中寻机！

思路决定出路。分局审时度势，提出了在公司国际强局战略引领下，紧跟公司“走出去”步伐，发挥分局路桥专业优势，走出国门，到海外求生存，谋发展的战略。

欲善其事，必先利器。为做好国际业务，实现首战必胜，分局一方面加强与公司海外事业部的沟通与联系，正确认识国际施工领域中存在的风险与困难，另一方面，派出人员到海外项目对施工理念、管理模式、风险管控、资源整合、文化建设等方面进行学习，主动与国际市场全面接轨，无缝对接。

未雨绸缪之下，机会转瞬即至。2006年，公司将巴基斯坦旁遮普P4公路项目交由分局负责施工，这是公司在巴基斯坦参与的第一个国际项目，也是分局在国际市场的首次亮相，成败与否，意义重大。

分局调兵遣将，精锐尽出。

可问题也随即而至。旁遮普省是巴基斯坦人口最多的省份，当地居民语言多为旁遮普语、乌尔都语。虽然该省大部份为河谷地区，但东、西有沙漠，北面为喜玛拉雅山脉的余脉，气候因此多变。语言沟通、气候环境、资源紧缺等成为了现场施工管理人员最大的“拦路虎”。

没有丝毫的犹豫和懈怠！分局负责人常驻工地，与职工拧成一股绳，共同面对困难，解决问题。而先前的准备工作，也在此时发挥出了作用，面对与国内截然不同的施工组织方式、工序衔接程序、人文气候、风俗习惯、语言沟通等困难，项目管理人员没有惊慌失措，而是在公司的统一安排部署下，遵循“共商、共享、共建”的原则，制定符合当地环境气候、风俗习惯、生活节奏等方面的施工方案，结合项目实际在学中干，在干中学，不断调整，不断优化，提高能力，从容应对。

结果不言而喻。旁遮普P4公路项目圆满完成履约，实现了较好的经济效益，多次受到业主和当地政府的表彰和赞扬，分局在国际市场首战告捷，赢得了各方信任。

干好现场，收获市场。在旁遮普P4公路项目圆满履约后，出于对分局实力的信任，合作方又将巴基斯坦曼格拉移民镇项目、旁遮普M4公路项目、旁遮普M5公路项目交由一分局施工，分局实现了国际业务首战告捷，完美亮相国际舞台的目标！

顺势勇为，克难攻坚高原大陆

鉴于分局在巴基斯坦项目的良好履约，为进一步充分发挥一分局在路桥专业施工的管理优势，在公司海外事业部的统筹下，2007年，分局又昂首迈进了素有“高原大陆”之称非洲区域市场，先后参股埃塞俄比亚AD116、GD99公路项目，并独立负责埃塞AK97公路项目的施工。

可此时的分局领导班子却没有沉浸在收获市场果实的喜悦中。虽然在国内施工领域素有“金桥银路”之说，可是在埃塞俄比亚，由于其国内特殊的安全环境、风俗习惯、民众法律法规意识、政府效率低下以及公路项目战线长，投入多，风险大等原因，先前进入埃塞区域公路施工的大多数中国公司，基本都是亏损。对于一分局，这个刚刚进入埃塞区域市场的“新生”来说，要想履约创效，难度可想而知。残酷的现实，让分局领导时刻保持着清醒。

虽然我们做好了应对各种困难的准备，可是各种意想不到的事情还是接二连三的发生了：

首先是安全问题。据统计，从2009年项目开工以来，发生在埃塞俄比亚区域项目的安全事故多达30余起，偷盗事件更是不计其数，给项目正常履约带来极为不利的影响；其次，埃塞人的身上有着“秋菊打官司”的精神，不论大小事，绝不是从经济和时间上去权衡，而是只需讨个说法。由于公路项目战线长，项目部经常会因为施工用地、劳务纠纷等原因被当地人告上法庭，项目部为此消耗了大量的时间和成本；再次，还有当地移民局的管理问题，分局职工在办理出入境手续时，总是会遇到各种各样的刁难，给项目人员调配带来诸多不利影响。

困难面前，分局没有退缩。

一方面加强同当地政府、业主和民众的交流，以尊重为前提，加强对当地宗教文化和人文风俗的了解，减少安全事件和官司事件。

另一方面果断对国际工程管理方法进行了大胆有益的创新。由分局独立负责施工的AK97公路项目，从国内引进了信誉好、实力强、资质硬的2个路基工程施工协作队伍，1个石方爆破工程施工协作队伍。在合作过程中，分局逐步将对这3个分包商的管理模式由最初的管控管理变为建设管理，实践证明，这是一种降低合同风险和工程成本，加快施工进度，便于施工管理的有效模式，分包商在项目施工中发挥了积极的作用，不仅降低了项目的资源投入，而且还分担了项目的风险。

效果显而易见。由于AK97项目的管理和经营做得比较规范和扎实，在每年埃塞公路局所有项目的年度评定中，一直名列前茅，埃塞国家电视台也曾多次到项目进行采访报道，得到各方一致好评。

随后，分局又先后承建了埃塞俄比亚DL大坝加高及修复项目、援阿巴萨姆尔水电站项目、BZ92公路项目、HC66项目、赞比亚KC45公路项目和坦桑尼亚KM68 、IM95和MF93公路项目，亚非市场业务进一步得到巩固，分局国际业务发展由此走上了快车道！

拓疆辟土，扬帆美洲再立新功

在经历了亚非市场的洗礼和磨砺之后，分局对海外市场的认识更加深刻，有针对性的管理制度和措施也不断出台：

为加大对国际项目的支持和服务力度，分局调整机关机构设置，专门成立国际工程保障科，及时掌握国际形势及项目生产经营动态，全方位加强对国际项目经营管理的前期策划、施工设计、风险防范、监督纠正，促进项目顺利实施。分局机关职能的加强和优化为推进分局国际业务优先发展战略提供了坚强保障。

针对分局国际型、复合型人才少，综合业务水平不高的问题，分局创新了国际人才培养的“3+2”模式，即由富有国际经验的3名班子成员带2名国内班子成员。如今的国际项目班子成员中，大多数都是通过此种模式培养出来的。同时，分局还专门建立了国际职工专项人才数据库，将国际项目的后备人员具体到部门经理，甚至是部门主管，根据《工作鉴定表》有针对性的定期督促职工学历取证、职称评审，并在人员提拔使用时优先考虑国际优秀人才。

 ……

种种有利于海外业务发展制度的制定，只为迎接更大的挑战！

八载厚积，一朝薄发。2014年3月，根据公司国际业务整体的安排和部署，分局又迎来了更大的挑战——参建玻利维亚I63公路项目，这也是公司在玻利维亚首次中标的项目，做好这个项目，对于公司玻利维亚市场后续开发的重要性不言而喻。

在感受到公司信任的同时，分局面对的则是更多的压力、挑战和责任，这种困难与以前在巴基斯坦、埃塞俄比亚、赞比亚等亚非区域市场截然不同！在玻利维亚，不仅要面对一个未知、全新的区域市场环境，更重要的是要迅速完成由跟随着、参与者到探路者、开拓者的角色转变！

 困难面前，没有退路，只有用圆满履约换取后续市场份额一条路！

 I63公路项目全长63.66公里，属于当地4号公路的扩建工程，为连接科恰班巴省至圣克鲁斯省公路的一部分。当地雨季时间长，雨量大，公路车流量高，交通疏导压力大，地质条件复杂，安全隐患多。

自施工进点以来，项目部对当地劳务市场、设备市场、主材市场进行调研，核实项目的实际场地条件、料场存储分布、公路沿途剩余劳动力情况，熟悉了解当地的法律、税务制度，探讨切实可行的组织实施方案。项目部秉承“诚信履约、安全履约、规范履约”理念，要求参建员工发扬钉子精神，不焦不躁，发挥新技术优势，调整方案，统筹规划，以建设优质工程为目标，创新手段和方法，强化全面管控。

多措并举之下，各项节点目标如期而至：

 2016年8月18日，桥梁灌注桩全部完成；

 2016年8月22日，桥梁承台、墩柱、盖梁全部完成；

 2017年2月2日，ICHOA桥全桥贯通；

 2017年5月11日，SACTA大桥二期施工合拢；

 2018年8月31日，圆满实现该工程的整体移交。

工程的良好履约，树立了公司在玻利维亚良好的品牌形象。玻利维亚政府官员和中国大使先后给予很高的赞誉。以此为依托，公司在玻利维亚市场营销开花结果，又先后中标了玻利维亚埃尔西亚、埃尔斯托、MY69、鲁雷RA263、庞贝欧公路项目，合同金额达到17亿美元之多，为公司立足南美市场奠定了坚实基础，为中国公司在南美洲基础设施建设领域树立了榜样！

情系当地，履行央企社会责任

践行企业承诺，履行社会责任，树立公司良好的企业形象，为企业在当地赢得更为广阔的发展空间，这不仅是我们央企的应尽的社会责任，也是我们追求的方向和目标！

在坦桑尼亚，IM95公路项目发现当地水资源严重匮乏后，主动承担责任，义务为当地村民打井，经过四天的日夜施工，沉睡已久的地下水终于跃出地面；随后，项目部在近60公里的路段内先后打井、改造水井5口，极大程度的缓解了沿线村民吃水难、用水难的问题。

同期进入的MF93项目部，在责任面前也不甘后，他们帮助当地政府建办公室，建小学和教师宿舍，建健康中心，组织员工为当地小学捐款捐物，为当地员工缴纳社保，提供免费医疗救助。

在埃塞俄比亚，BZ92项目为项目主营地驻地Adet镇附近新建的Aresema基督教堂，免费捐赠砂石骨料等建筑材料，为当地教会提供帮助。项目每月邀请当地相关专业机构对劳务进行预防艾滋病教育，开展活动，免费提供预防艾滋病用品；HC66项目在儿童节到来之际，为项目沿线7所小学捐赠了学习用品和体育用品，为当地提供了近千余人的就业岗位。

在赞比亚，KC45公路项目多形式，多渠道地履行社会责任，服务地方经济发展，多次向贫困家庭捐赠食物，提供设备和人员帮助平整道路，霍乱期间积极配合当地政府提供物资，修缮当地小学，协助举办运动赛事等。

在玻利维亚，I63公路项目为当地提供了1200多个就业岗位，为当地学校捐款捐物，帮助当地居民修筑道路。

特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能贡献，一个个坚守在异国他乡的水电人，凝聚成了有着钢铁般意志的团队，正是这样一群群爱岗敬业、无私奉献的人，“走出去”战略才得以坚定的贯彻实施。

12年风雨兼程，12载异国奋战，经历过国际业务风雨洗礼的一分局人与公司国际强局战略同呼吸、共命运，从一个初涉国际业务的“新生”到如今不论是施工能力、管理水平还是人才储备、组织能力，都在公司国际业务中占有一席之地的“尖子生”，一分局用专业演绎了成长，用数据展示了实力，用诚信征服了业主，展望再前行，海外强局的路，会越走越清晰，越走越坚定！ 

 

埃塞BZ92公路 

 

玻利维亚圣何塞水电站 

 

巴基斯坦M4高速公路