从CDM到气候技术转移与融资

电力18讯：    8月29日，在北京民族饭店召开的“宁夏应对气候变化技术转移和融资促进活动研讨会”上，宁夏CDM环保服务中心主任张吉生主任作了题为“从CDM到气候技术转移与融资”的主题演讲。

　　张吉生主任是宁夏第一批IT技术专家，研究员，曾任宁夏自治区科技厅党组书记、厅长，宁夏自治区党委委员、政协常委。离开工作岗位后，创办了我国第一家专门从事应对气候变化和碳资产开发的省级机构---宁夏CDM环保服务中心，为我国应对气候变化和节能减排做出显着成绩，在国际、国内CDM业界享有较高的知名度。获“国家有突出贡献专家”称号，享受国务院政府特殊津贴，2013年当选为“宁夏2012年度经济创新人物”。

　　张主任在演讲中首先回顾了从CDM到气候技术转移与融资的历程。他提出，清洁发展机制(CDM)是气候技术转移与融资的典范，是推动减缓气候变化领域技术转移与融资的成功机制。自清洁发展机制实施的十年来，联合国已批准注册7128个CDM项目，其中2406个已累计完成13.6亿吨碳减排量交易。推动风电、光伏发电、余热利用等技术向发展中国家的转移。在发展中国家产生极其显着的扶贫效益，培育了一支从事碳资产开发的专门人才队伍。借鉴CDM机制，中国建立了7个省市的国内碳交易市场试点。

　　张吉生主任强调提出，宁夏走在了利用CDM减缓气候变化的前列，2003年成立第1个省级CDM中心，积极主动为广大中小企业提供利用清洁发展机制开发碳资产的技术研发与服务。截止到2013年6月联合国CDM机构已批准91个CDM项目，其中22个项目已实现签发74次，累计交易CERs达1000余万吨，占中国可再生能源交易量的5%。实现气候融资达6亿多人民币。同时还承担完成应对气候变化领域内中英、中瑞、中加、中意、中日、中英瑞7项国际合作项目、20余项国家及省市级研发项目，翻译完成了国内自愿减排方法学数据库中187个方法学中的56个。

　　张吉生主任在主题演讲中强调提出，当前，CDM机制下经核查核证的碳减排量(CERs)价格走低，国际碳交易陷入困境，全球应对气候变化工作开展迟缓，现有机制不能满足发展中国家对气候技术转移的需求，基于全球应对气候变化领域的发展现状，为改善气候技术产品的投资水平和融资渠道，正在探索建立气候技术转移与融资机制。开展气候技术转移与融资已具备先期条件，《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)已建立技术机制、联合国绿色气候基金(GCF)已经启动。

　　目前宁夏已获得国家财政部、国家发改委、亚洲开发银行、宁夏财政厅、宁夏发改委支持开展气候技术转移与融资试点，作为亚行技援项目TA8109――“将应对气候变化技术融资需求纳入国家发展战略、计划和投资优先选项”的合作试点，开展应对气候变化技术转移与融资工作。

　　同时已取得犹他-青海联盟支持，共同落实中美西部应对气候变化合作。落实宁夏政府与犹他州政府签署了新经济合作伙伴协议，酝酿共建应对气候变化技术转移与融资中心，将合作提升至“中美能源和环境十年合作框架”下绿色合作伙伴计划层面，积极引进美国先进技术，在宁夏转化、转移。

　　气候技术转移与融资获得宁夏自治区政府高度重视和大力支持，自治区政府领导批示支持建设“中心”，宁夏政协专赴宁东调研碳排放瓶颈，研究产业升级，宁夏银川市政府专门划拨5000亩地作为科技园区，重点支持应对气候变化领域技术研发与推广。同时，制定了优惠政策给予大力支持，规定租用研发、中试、办公场所，前5年免除租金，后5年减半并给予300-500万启动资金;自建研发、中试、办公场所，购买土地有优惠政策并给予300万元项目补贴支持;入园创建前三年，给予50-100万元运行费用补贴，每年以立项形式给予50-100万元研发经费资助。

    宁夏CDM环保服务中心作为宁夏应对气候变化技术转移与融资中心的筹建者，通过项目形式获得了国家各部门的大力支持。先后承担了20余项国家科技支撑计划项目、国际科技合作专项、科技型中小企业技术创新基金项目及宁夏和银川市科技支撑计划项目。被批准为工信部中小企业公共服务示范平台，科技部中小企业公共服务平台，宁夏低碳减排工程技术研究中心、宁夏外贸公共服务平台、宁夏中小企业公共服务示范平台。

　　在宁夏开展气候技术转移与融资活动得到了宁夏多家企业的积极响应，宁夏宏兴新能源开发有限公司已投资4.3亿引进国外先进LNG压缩技术建设20万吨/年LNG压缩生产线，将在银川建立多个L-CNG加气站，并对高排放的柴油车进行改造，用LNG代替柴油实现减排。宁夏瑞明太阳能公司引进太阳能热气流发电技术，比传统光伏发电项目多发2-3%的电量。瑞明公司已入围宁夏20家新三板上市企业之一。宁夏中电投青铜峡铝业公司从2005年开始并按季度主动开展碳盘查，并引进先进的电解铝技术进行技改，每年减排CO2近20万吨。

　　张吉生主任在主题演讲中说，筹建宁夏气候技术转移与融资中心主要目的是，作为亚行气候技术转移与融资中心在中国的试点之一、促进宁夏以及中国西部减缓及适应气候变化技术的推广、促进宁夏气候技术投资、促进宁夏气候变化融资(GCF基金、政府资金、PE/VE、民间资本等)。

　　宁夏气候技术转移与融资中心的主要职能是，提供宁夏减缓及适应气候技术的评估和选择、气候技术研发与应用融资、宁夏及中国西部气候变化政策研究与咨询。

　　宁夏气候技术转移与融资中心(NCTFC)的建设思路是，依托宁夏低碳减排工程技术中心，宁夏CDM环保服务中心，探讨与当地政府、亚行等国际组织、金融机构(银行、PE/VC)、基金及其它企业/商会等多种主体共同出资合作共建，一定条件后通过股权转让实现退出。运行管理思路是设立管理委员会、下设技术委员会及技术筛选与评价部门、投融资部门、财务核算部门。

　　为了建设好宁夏应对气候变化技术转移与融资中心，召开了此次研讨会，主要是听取国家有关部委及国外有关组织的专家关于宁夏应对气候变化技术转移与融资中心建设和运行思路的建议，与感兴趣的国际组织、金融机构、基金、商会/企业、政府机构等讨论合作意愿。

　　目前，宁夏CDM环保服务中心在长期为企业及当地减缓和适应气候变化工作中，通过对企业需求的了解，已经明确了10项气候技术转移与融资需求。计划对这10大技术进一步评估后，连同后续识别出来的其它重要气候技术，推荐纳入到宁夏自治区及市县级十三五规划、财税支持规划、应对气候变化及低碳发展等各类专项规划的投资支持。通过3-5年的努力，培育2-3家股权交易(新三板)与上市公司。

　　10项气候技术转移与融资需求主要是二氧化碳捕集、利用与封存技术、宁夏中南部贫困地区20所中学分布式光伏发电项目、宁夏大型公共建筑能耗监测系统、新能源制氢储能技术、新型制冷剂、塔式太阳能光热转换集热系统、太阳能热气流发电、电石显热回收技术与设备、宁夏液化天然气生产与推广、沼气低温发酵技术。希望与参会的国际组织、金融机构、基金、商会/企业、政府机构等共同讨论合作，克服10大气候技术的融资及技术困难。

　　最后，张吉生主任呼吁，宁夏是中国经济欠发达地区，面临着发展经济、消除贫困、改善民生、应对气候变化和保护环境等多重挑战，希望国家各部委、国际组织、友好政府给予更多关注和支持。希望参会的国际组织、政府机构、金融机构、基金、企业共同参与建设“宁夏应对气候变化技术转移与融资中心”，参与合作解决10大气候技术遇到的融资及技术困难，为推动宁夏及全球绿色低碳发展做出贡献。