两会期间中国碳交易市场建设时间表确定

电力18讯：    
　　3月3日，全国政协十二届三次会议在人民大会开幕。中国低碳网记者获悉，数位政协代表提出建设全国碳交易市场，助力京津冀协同发展、"一带一路"和长江经济带低碳发展，这也代表了国际碳金融发展的趋势。

　　记者了解到，2014年，国际碳交易市场方面，全球最大的欧盟碳交易市场，辉煌不在，自2013年遭遇重创遇冷，迟迟未见明显回暖信号;较之欧洲碳市场的低迷，亚洲碳市场最近的表现则颇有亮点：2014年1月12日，韩国碳排放交易市场在釜山韩国证券期货交易所启动，韩国成为全球第二大碳交易市场;就中国方面，我国最后两个碳交易试点交易中心，湖北武汉碳交易中心和重庆碳交易中心启动，标志着7个试点碳市场全部运行。7个碳交易市场全部启动后，我国配额总量已达12亿吨左右，控排企业数量超2000家。中国低碳网记者了解到，截止目前，各试点均建立了相应的注册登记系统和交易平台，确立了交易细则和风险控制，并完善了管理体系交出了一份履约率在95%以上的成绩单。全年7大省市碳排放权交易试点累计完成二氧化碳成交量约1568万吨二氧化碳，累计成交金额近5.7亿元人民币。有了这些试点碳市场的经验作为基础，建立全国统一的碳交易市场尽在眼前。

　　记者了解到，在近日举行的中国碳排放交易高层论坛上，国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理表示，我国将在2016年启动全国碳交易市场。全国碳交易市场初步将纳入5+1个行业(电力、冶金、有色、建材、化工和航空服务业)的年排放量在2.6万吨以上的企业，碳排放交易量可能涉及30亿~40亿吨。全国碳市场建设将分三个阶段进行。

　　2014-2015年为准备阶段。其中2015年的主要任务是与国务院法制办衔接，争取尽早出台国务院行政法规，同时由主管部门出台其他相关的配套细则和技术标准，以及所有行业企业温室气体核算方法和标准等。目前许多跨国投资交易机构已经开始重视我国碳市场，有些外国机构甚至已经在我国设立了相关的分公司。

　　2016-2020年为运行完善阶段。其中，2016-2017年为试运行阶段，主要任务是根据出台的各项政策法规，逐步将31个省区市及新疆生产建设兵团纳入全国碳排放权交易范围，做好配额的初始分配;2017-2020年的主要任务是全面实施碳排放权交易体系，调整和完善交易制度，实现市场稳定运行。

　　2020年后为稳定深化阶段。主要任务是增加交易产品，发展多元化交易模式，逐步形成运行稳定、健康活跃的交易市场，并探索与国际上其他碳市场进行连接的可行性。

　　全国统一碳市场启动后，排放量可能涉及30亿~40亿吨，为欧盟碳交易市场的一倍。而首批行业中除了传统的制造业外，还增加了"航空服务业"。目前航空业基础好、积极性高，也是排放大户之一，纳入航空业也代表我国对全国统一碳市场的"野心"，在某种程度上对我国在国际气候谈判会议上有利。