推进我国分布式能源科学发展的分析

电力18讯：    
　　分布式能源是指位于用户附近，装机规模小，所产生能源就地消纳，可再生能源与能源综合利用系统的总称。具有能源高效利用、节能环保等优点。近年来，分布式能源在我国得到了高度重视和快速发展，同时，也面临不少问题和瓶颈，社会各方面对其发展定位、发展重点和模式也有不同认识。笔者结合自身研究工作和国内、外实践，提出对科学推进我国分布式能源发展的几点粗浅思考。

　　要把握分布式能源系统的本质特征

　　什么是分布式能源系统？目前国际上并没有一个较为统一的定义，美、日、欧提出的术语和含义都不完全一致。国内学术界、企业界、政府机构尚未形成统一共识，但是将分布式能源“泛化”的倾向比较明显。一些装机几十万千瓦、供热半径数十平方千米的热电联产工程也被称之为分布式能源系统。这使得分布式能源相关的研究、统计、规划、立法、政策制订都面临很多困惑和难题。出台的一些政策也难以真正发挥作用，有关部门新出台的关于发展天然气分布式能源的指导意见，提出了2020年装机5000万千瓦的宏伟目标，但是其中包含什么却不明确。

　　如果单纯从学术研究角度，分布式能源的概念完全可以含糊和宽泛一些，但是作为一个国家重点推进的方向和产业，必须明确其内涵和外延，确定其标准和适用范围，有的放矢的制定政策规划。而确定其标准必须从分布式能源发展的动因和目标定位出发，结合我国国情、把握住其本质特征。

　　分布式能源系统发展的目的是为了更好地满足社会生产和人民生活的用能需求，促进节能环保和能源优化利用，弥补集中式能源系统的不足。通过一次能源的综合利用和梯级利用提高能源利用效率，减少能源网络建设投资和能量输送损耗，降低污染排放，提高能源供应的可靠性和稳定性，同时也促进可再生能源的利用。但是其发展的前提要有特定的资源禀赋和负荷条件，强调“就地取材”、“因地制宜”。

　　纵观国内、外分布式能源相关理论和发展实践，其主要特征有三点：一是靠近需求，以用户自用为主，避免能源的远距离传输，通常接入低压配电网。二是节能环保，能效高（天然气冷热电三联供能效达到70%以上）。三是装机规模小，装机容量通常为千瓦级、兆瓦级。概括起来就是“高能效、低排放、小型化”，其中自用为主、就近消费是分布式能源最本质的特征。

　　目前，一些城市的工业园区规划建设的大型、区域性天然气热电联产工程，装机容量通常在二三十万千瓦以上，接入110千伏甚至220千伏电网，尽管其设计的能源综合利用效率较高，比传统的燃煤热电联产系统环境友好性更强，但是与分布式能源的本质特征不符。国家确实应当积极支持和鼓励具有节能环保特点的、公用的区域性热电联产系统发展，但不宜将其作为分布式能源来看待和管理。

　　客观认识分布式能源在现代能源体系中的地位和作用

　　为了追求较高的能源利用效率和规模效益，传统的能源供应系统都采用集中供能方式，以提高能源利用效率，实现规模效益。随着分布式能源技术的发展，分布式能源具有的能源综合利用效率高、污染少、能耗低等优点逐步显现，逐渐成为能源开发利用的一个重要方式。

　　分布式能源是指位于用户附近，装机规模小，所产生能源就地消纳，可再生能源与能源综合利用系统的总称。具有能源高效利用、节能环保等优点。近年来，分布式能源在我国得到了高度重视和快速发展，同时，也面临不少问题和瓶颈，社会各方面对其发展定位、发展重点和模式也有不同认识。笔者结合自身研究工作和国内、外实践，提出对科学推进我国分布式能源发展的几点粗浅思考。

　　要把握分布式能源系统的本质特征

　　什么是分布式能源系统？目前国际上并没有一个较为统一的定义，美、日、欧提出的术语和含义都不完全一致。国内学术界、企业界、政府机构尚未形成统一共识，但是将分布式能源“泛化”的倾向比较明显。一些装机几十万千瓦、供热半径数十平方千米的热电联产工程也被称之为分布式能源系统。这使得分布式能源相关的研究、统计、规划、立法、政策制订都面临很多困惑和难题。出台的一些政策也难以真正发挥作用，有关部门新出台的关于发展天然气分布式能源的指导意见，提出了2020年装机5000万千瓦的宏伟目标，但是其中包含什么却不明确。

　　如果单纯从学术研究角度，分布式能源的概念完全可以含糊和宽泛一些，但是作为一个国家重点推进的方向和产业，必须明确其内涵和外延，确定其标准和适用范围，有的放矢的制定政策规划。而确定其标准必须从分布式能源发展的动因和目标定位出发，结合我国国情、把握住其本质特征。

　　分布式能源系统发展的目的是为了更好地满足社会生产和人民生活的用能需求，促进节能环保和能源优化利用，弥补集中式能源系统的不足。通过一次能源的综合利用和梯级利用提高能源利用效率，减少能源网络建设投资和能量输送损耗，降低污染排放，提高能源供应的可靠性和稳定性，同时也促进可再生能源的利用。但是其发展的前提要有特定的资源禀赋和负荷条件，强调“就地取材”、“因地制宜”。

　　纵观国内、外分布式能源相关理论和发展实践，其主要特征有三点：一是靠近需求，以用户自用为主，避免能源的远距离传输，通常接入低压配电网。二是节能环保，能效高（天然气冷热电三联供能效达到70%以上）。三是装机规模小，装机容量通常为千瓦级、兆瓦级。概括起来就是“高能效、低排放、小型化”，其中自用为主、就近消费是分布式能源最本质的特征。

　　目前，一些城市的工业园区规划建设的大型、区域性天然气热电联产工程，装机容量通常在二三十万千瓦以上，接入110千伏甚至220千伏电网，尽管其设计的能源综合利用效率较高，比传统的燃煤热电联产系统环境友好性更强，但是与分布式能源的本质特征不符。国家确实应当积极支持和鼓励具有节能环保特点的、公用的区域性热电联产系统发展，但不宜将其作为分布式能源来看待和管理。

　　客观认识分布式能源在现代能源体系中的地位和作用

　　为了追求较高的能源利用效率和规模效益，传统的能源供应系统都采用集中供能方式，以提高能源利用效率，实现规模效益。随着分布式能源技术的发展，分布式能源具有的能源综合利用效率高、污染少、能耗低等优点逐步显现，逐渐成为能源开发利用的一个重要方式。

　　应分类制定分布式能源的政策并与现行政策有效衔接

　　分布式能源技术类型多、投资主体不同、装机规模各异、发电成本悬殊，应在发展定位、项目审批、并网管理、支持政策等方面区别对待，并按照各自特点细化政策措施，避免对各种类型采用“一刀切”的政策。同时，我国现行的政策法规有效地促进分布式能源的快速发展。例如，我国小水电产业发展政策完善，同时小水电开发成本低、竞争能力强，没必要再制订额外的政策。《可再生能源法》及相关配套文件为风电等分布式可再生能源发展提供有效的政策支持。资源综合利用电厂认定管理暂行规定等政策有效地促进了余热、余压等资源综合利用发电快速发展，也无需制定特殊支持政策。

　　因此，我国在制定分布式能源的相关政策时，需要抓住重点和薄弱环节，充分考虑与现行的政策法规相协调，调动各方面的积极性。

　　合理确定天然气分布式能源的发展模式和规模

　　在我国运营的天然气分布式系统中，已经出现了由于装机规模过大、运营方式不合理导致经济性不高，以及采用单纯上网发电导致资源浪费等问题。

　　对于我国天然气分布式能源的发展，应以资源效率最大化，技术经济性最优化为发展原则，应坚持“以热定电”的设计原则。对当地冷热负荷的需求及特性进行深入，统筹考虑分布式能源资源、配电网结构、地区电网接纳能力等因素，通过与集中供能方式进行经济技术比较，在此基础上确定合理装机规模和运行方式，避免因建设规模过大，使得分布式系统的运行不经济和单纯发电上网，造成资源的浪费，这将违背分布式能源的发展初衷和目的。

　　我国的分布式能源发展不能以微电网建设作为必需条件

　　为了减少分布式可再生能源简单并网对电网和用户造成的冲击，本世纪初，国外学者提出了微电网的概念和框架设计。微电网是以分布式能源技术为基础，利用储能和控制装置，实现网络内部电力电量平衡的微型供电网络，其本质是新技术在配电网的应用，是智能电网的重要组成部分。

　　但是从全球来看，目前微电网技术依然还处于研发和试验示范阶段，微电网能量优化管理技术、保护控制技术、储能技术尚未完全成熟，投资成本过高，国内外均有一些孤立运行的示范性项目，但是能够真正实现联网模式与孤岛运行模式平滑过渡、无缝切换，经得起各种工况考验的微电网几乎没有。因此，我们既要积极支持和促进微电网的研发与应用，又不能对其抱有不切实际的想法，其技术特别是经济性问题的解决还需要一个较长的过程。

　　从现实出发，我国的分布式能源发展不能以微电网建设作为必需条件。在大电网能够覆盖和延伸的范围内，还是应充分发挥大电网的优势，通过智能电网的建设，实现分布式能源有效接入，使得用户的供电可靠性更有保障、经济性更优。在微电网技术成熟和建设成本大幅下降后，在孤立偏远地区、分布式能源规模较大地区，以及对电能质量和供电可靠性有特殊要求的用户，可考虑采用微电网等先进技术手段实现安全、可靠、经济的电力供应。