未来新能源汽车补贴政策将趋向扶优扶强――专访中国汽车技术中心工程师卢强

　　未来新能源汽车补贴政策将趋向扶优扶强
――专访中国汽车技术中心工程师卢强

　　中电新闻网记者 王怡然

　　3月5日，第十三届全国人大一次会议在北京开幕。在今年的政府工作报告中，近年来一直在风口的新能源汽车又一次被点名了。

　　报告指出，要推进消费升级，发展消费新业态新模式。未来三年，我们将继续推行新能源汽车车辆购置税优惠政策，全面取消二手车限迁政策。除此之外，还要全面放开一般制造业，扩大新能源汽车等领域市场开放。

　　近年来，总理政府工作报告曾连续多次提及有关新能源汽车的内容，例如：2016年的报告中指出，要活跃二手车市场，大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施；2017年报告指出，要强化机动车尾气治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。

　　随着能源革命的大力推进以及我国消费新业态新模式的迅速升级，目前的新能源汽车产业发展面临哪些问题？在未来的大能源系统中，新能源汽车究竟会充当怎样的角色？带着这些问题，记者采访了中国汽车技术研究中心产业发展环境咨询部工程师卢强。

　　记者：近日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，其中的核心关键词为提标准、降补贴，同时，充电补贴逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。随着补贴的下降将会对行业格局产生怎样的影响？

　　卢强：补贴政策调整源于新能源车行业技术水平发展现状和财政压力，经过国家多年的财政补贴政策的扶持和引导，我国电动汽车的技术水平得到不断提高，已经度过行业培育期，向市场化方向发展，但随着产销量快速增长，财政压力也很大，补贴降低是必然趋势。

　　此次补贴政策调整，一方面是保持政策延续性，保证行业发展坚定信心；另一方面提升标准，差异化补贴鼓励技术进步，扶优扶强，对于行业长远发展是重大利好，另外对于自主品牌，也给予了增强竞争力的缓冲时间。

　　未来补贴政策仍将继续，但补贴环节将从消费环节向使用环节转移，因为电动汽车成本已经得到大幅降低，未来这种趋势还将继续，改善电动汽车使用环境变得更显重要，包括充电桩建设、停车、特殊道路使用等。

　　记者：目前国内大量资本涌入新能源车市场，数据显示，去年全球大概卖了100多万辆新能源车，我国占了大概75万辆，您认为我国电动汽车行业是否存在产能过剩？如果存在的话应该如何解决这样的问题 ？

　　卢强：产能过剩主要是指重复建设引起的低水平产能过剩，中高端产能仍然紧缺。国家发改委出台的《关于完善汽车投资项目管理的意见》，要求现有纯电动汽车企业申请建设扩大生产能力的投资项目，上年度产能利用率应高于全行业平均水平，从投资环节，杜绝了低水平重复建设。

　　其次，通过双积分和补贴政策，不断提高标准和市场化机制，淘汰落后产能，加强兼并重组，倒闭企业进行产能调整。第三，退出机制也在不断完善，产品技术水平和生产能力低下的企业，将被清理审查、整改或暂停公告。第四，加强国际产能合作，扩大出口，也是解决产能过剩的途径。

　　记者：到2020年，电动汽车将在大能源系统中会扮演怎样的角色?

　　卢强：分布式储能。电力在能源结构中的角色越来越重要，随着能源结构向清洁化、低碳化深度转型，可再生电力占能源结构的比例将逐年上升，例如光伏、风电等，随之带来电能消纳问题的解决日趋紧迫。电动汽车应用的储能技术是国家鼓励的发展方向，随着电动汽车与智能电网的融合发展，电动汽车作为分布式储能能消纳可再生电力，调节电力负荷，更好的削峰填谷，降低并网对电网造成的影响。

　　记者：随着产业的快速发展，新能源汽车动力电池报废潮是否已经来袭？面对这一趋势，新能源车生产厂家应该如何应对？

　　卢强：动力电池回收问题是行业急需解决的难点，面临的问题主要是回收体系不完善、回收技术储备不足、标准缺乏、经济性差。

　　按照政策要求，新能源车生产厂家要承担电池回收的主体责任，要尽快通过自建或共建的方式建立回收体系和梯次利用体系，保证回收渠道畅通。与电池生产企业、回收企业建立回收联盟，提高回收利用率，降低成本。

　　记者：想对我们准备购买新能源车的网友提出哪些建议？

　　卢强：尽早排队拿牌照，2018年北京市新能源号牌5.4万个指标已经在2月26日第一期摇号中配置完毕。而现在新能源汽车的报名名额在2月份已经达到了21万人（包含此次5.4万个中签用户），如果政策没有发生变动，那么现在投入排队的朋友要等到2021年后才可以得到购车指标。

李梁