解读 | 从政策逻辑看规模，分布式光伏真的只有10GW？

1.能源局在光伏规模化管理上的职能。近期，国家能源局下发了两份征求意见稿，主要涉及光伏发电规模管理和分布式光伏项目管理。首先明确了规模管理权限分为国家和省级两个层级，国家管理规模分为年度规模，专项规模和不限规模三类。具体为：一是各地区年度规模；二是国家直接管理的转型规模，包括村级扶贫，示范项目（领跑者等）和跨区域通道项目。三是不纳入国家规模管理范围项目，包括地方规模管理的分布式，事先落实无补贴的项目，其他不需要补贴的项目。分布式光伏发电项目由各地实施规模管理。

从政策规定来看，国家能源局主要进行的就是前两种项目的规模化管理，而分布式光伏由各地实施规模化管理。而为什么能源局会提出10GW分布式光伏的建设，还要从分布式光伏管理办法和分布式光伏的划分说起。

2.分布式光伏的划分有什么端倪。目前来看分布式光伏主要包括全部自用，自用为主余电上网，全额上网三种模式。政策不纳入国家光伏发电规模管理的分布式主要包括：一是自用为主，余电上网（上网电量不超过50%）且单点并网，装机总容量不超过6MW的小型光伏发电设施，包括不超过50KW户用，不超过6MW工商业分布式；二是全部自发自用，总容量大于6MW但是不超过20MW的项目。而2万千瓦（20MW）以下的其他类型的分布式光伏项目执行普通电站政策。当然超过20MW的项目就不再被认定为分布式光伏项目。

上述的两类分布式光伏项目不纳入国家光伏发电的规模化管理，有各省实施规模管理。那么这样看来国家能源局管理的就是其他类型的分布式光伏项目。

3.分布式光伏的规模化是如何管理的。这样看来各省主要管户用光伏，6-20MW的全部自发自用的分布式光伏，6MW及以下的自发自用为主（超过50%）的分布式光伏。而国家能源局主管的包括单体规模超过20MW的分布式光伏，6-20MW不能全部自发自用的分布式光伏，6MW以下自用比例不超过50%的分布式光伏（当然，这个细节目前还是征求意见稿，有可能做进一步调整）。

这样总结一下来，能源局规模化管理主要指的全额上网分布式和自发自用比例较低的工商业分布式，不过能源局下发的规模依然会有10GW。

4.真的会只有10GW？当然不会。从上述政策推推倒过程来看，分布式规模肯定不会只有10GW，在户用分布式光伏爆发和自用比例较高的分布式光伏发展下，预计装机将会超过20GW甚至25GW。在分布式电源发展的大趋势下，在配额制和隔墙售电等政策的支持下，我们对分布式光伏的发展依然保持乐观。

5.二季度装机环比提升，大厂开工充足。