南方电网：管理格局一体化 服务水平大提升

电力18讯：

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　　公司已累计完成农网建设与改造投资2249亿元。

　　“十二五”时期，公司新建及改造35—110千伏变电站1410座，新增变电容量5277万千伏安，新建线路1.7万公里;新建10千伏及以下线路7.9万公里，新增配变容量1833万千伏安。

　　2015年，公司农村供电可靠率99.8935%，农村居民端电压合格率97.449%。

 

 

　　农电工作直接服务于农业生产、农民生活和农村发展，是南方电网公司履行企业使命和承担社会责任的重要体现。“十二五”时期，公司农电工作按照“城乡电网统筹发展，专业业务一体化管理”的发展思路，围绕农电体制改革、农网改造和农电基础管理三大任务，建立起农电一体化管理格局，较好地完成了农电职能战略确定的目标和任务。

　　“十三五”时期，国家全面建成小康社会战略目标对农电工作提出了更高要求。公司农电工作将坚持从服务党和国家工作大局、更好地履行中央企业使命和社会责任出发，深入贯彻落实国家农电政策要求，坚持管理与扶持并重，不断提高农电管理服务水平和可持续发展能力，为南方五省区县域及农村全面建成小康社会提供安全、可靠、优质的供电服务保障。

　　谋改革

　　形成一体化管理格局和责任体系

　　经过多年农电体制改革，公司已基本完成代管县级供电企业改制工作，基本形成一张网的供电格局。据介绍，以国务院国资委正式批复时间为准，公司采取国有产权无偿划转为主的方式接收了广西钦州市郊供电公司等31家代管或地方供电企业以及广东86家农电机构。

　　县级供电企业改制上划后，公司的农电管理格局和责任发生了深刻变化，内部管理体制相应进行改革。为此，公司农电管理实现了由原来农电部门归口管理模式向专业业务一体化管理模式的转变。农电工作基本形成了农电部门综合管理与专业部门专业管理相结合，省公司统筹管理，地市供电局直接负责，分层分级、齐抓共管的工作格局和责任体系。

　　公司农电部相关负责人介绍，2011年起，公司各专业部门积极承接农电部门移交的农电业务管理工作，认真履行专业管理职责;省公司逐步调整农电部门与专业部门的农电管理职责界面，赋予地市供电局管理县级供电企业的职权，并将农电管理绩效作为地市局绩效的重要组成部分强化考核;地市供电局按照农电直接管理单位的职责和“子公司体制，分公司管理”的要求，逐步把本地市内的县级供电企业作为自身二级单位一样统一管理起来。

　　此外，公司还比较彻底地解决了农电用工的主要历史遗留问题。2011年开始，公司按照变“身份”管理为岗位管理的原则，相继推动广东、贵州、广西和云南规范农电用工管理。截至2015年底，公司基本完成了用工规范化管理工作。

　　“十三五”时期，公司将重点持续推动落实《南方电网公司关于促进农电发展的若干意见》，支持各单位结合实际，继续以多种方式扶持经营困难县级供电企业发展;多措并举加快解决农电总体冗员和结构性缺员并存问题;建立更加公平和谐的薪酬体系，激发农电干部员工的积极性。

　　同时，紧密依靠地方政府，积极推进地方管理供电企业及小水电自供区、趸售镇村、农林场、厂矿转供区等独立供电区体制改革，更好地履行公司的电力普遍服务职责;认真研究新一轮电力体制改革政策，建立与改革方向和要求相适应的农电持续健康发展的体制机制。

　　促升级

　　基本解决农网“卡脖子”等问题

　　实施农村电网改造升级工程，可以改善农村生产生活条件，带动相关产业发展，拉动有效投资和消费，是一举多得的重要举措，公司对此高度重视。

　　“十二五”时期，公司按照《国务院办公厅转发发展改革委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》(国办发〔2011〕23号)的要求，大力实施新一轮农网改造升级，已完成投资1016亿元。包括一、二期农网改造在内，公司已累计完成农网建设与改造投资2249亿元。

　　从效果来看，公司供电区域内的农村电网进一步得到改造，解决了云南剩余无电户的用电问题，全面实现了公司电网覆盖范围内“户户通电”，基本解决了供电区域内农网“应改未改”“卡脖子”、低电压等问题，较好保障了农村居民生产生活用电需求，初步建成了安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的农村电网。2015年，公司农村供电可靠率99.8935%，农村居民端电压合格率97.449%，均超出98%和92%的国家监管标准。

　　国家扩大重点领域有效投资，加强城乡配电网建设是县域电网发展的新的历史机遇。“十三五”时期，公司将围绕国家新型城镇化、农业现代化等发展战略，进一步加强县域电网建设，加快解决粤东西北地区、中西部县城等区域电网存在的供电卡脖子、重过载、低电压和户表残旧失准等突出问题，全面提高供电能力、供电质量和技术装备水平。

　　重管理

　　创先及规范化管理不断深化

　　促进农电发展是公司全面实现创先战略目标的内在要求。近些年，公司按照强化基础、提升管理的创先本质要求，组织各省公司以规范化建设为抓手扎实推进农电创先工作，不断挖掘树立广东顺德、云南寻甸等涵盖中西部不同基础条件的创先典型，研究制定《南方电网公司进一步加强规范化建设扎实推进县级供电创先工作的指导意见》。

　　同时，通过召开现场会、举办培训班等方式，重点推广云南寻甸“理清界面、摸清家底、规范流程、信息系统固化”的农电创先及规范化建设经验。目前，树立了以供电所为重点，强基础、重管理的工作导向;供电所职责不清晰、业务不规范、员工不合理负担重等基础管理最突出的问题得到了不同程度的解决;农电创先及规范化建设工作思路和成效也得到广大基层单位及员工的认同。

　　在加强管理的同时，公司加大对县级子公司发展的扶持力度，通过推动省地供电单位与县级供电企业人员双向交流，引导新分配大中专毕业生充实农电生产一线等多种方式扶持农电发展。县级供电企业经营困难、债务沉重、生产服务场所落后和人员素质偏低等状况得到不断改善。

　　公司农电部相关负责人表示，通过一体化管理，公司农电管理和服务水平明显提高，主要供电服务指标逐年改善。县级供电企业比起地方管理的供电企业，在电网供电能力、供电质量、服务水平以及企业形象等各方面都显现出明显优势。

　　“十三五”时期，公司农电工作重点要进一步落实地市供电局对县级供电企业的直接管理者责任，充分发挥地市供电局的各种优势，深入挖掘地市供电局作为直接调配使用公司人财物主要资源的经营管理主体，在资源优化配置方面的空间和潜力，加强和巩固农电一体化管理的工作格局，深入推进县级供电企业的一体化、规范化管理。

　　此外，继续坚持以规范化建设为主要抓手，深化农电创先工作。以农电主要业务单元——供电所为工作重点，全面加强农电基础管理，将公司一体化作业标准体系和企业管理信息系统全面落实到农电生产服务一线。     本报记者 孙维锋