回顾|OECD限制煤电政府补贴 谁喜谁忧

电力18讯：

　　中国电力新闻网 记者 赵雅君

　　上周，国际能源领域冰火两重天，一方面，受低价影响多国煤炭出口量不容乐观；石油出口7年来首次跌破每桶40美元 。另一方面，全球能源界目光齐聚二十国集团（G20）领导人第十次峰会，本次会议的关注点有哪些？

　　美英德法四国在上周均有大动静，希拉里提出的300亿美元援助煤矿开采区计划主要内容有哪些？英国为何将重拾天然气？德国电网输送能力不足，由谁来买单？法国环境及能源管理署发布最新报告，预测到2050年法国可再生能源结构会是怎样？

　　除此之外，经济合作与发展组织也于上周达成一项历史性协议，想知道是什么吗？尽在能源国际一周回顾。

　　OECD新协议：限制煤电政府补贴　 

　　11月17日，经济合作与发展组织(OECD)达成了一项历史性的协议：将减少燃煤发电厂的政府投入。根据协议，美国将限制对出口燃煤发电厂技术的补贴。一位高级官员透露，“该政策的实施将使政府对煤炭项目的融资减少85%。”

　　主要的贷款方包括美国进出口银行、世界银行、欧洲投资银行已经停止了对燃煤发电厂的支持。此次经合组织的协议意味着34个成员国，包括韩国和日本都将限制对燃煤发电厂的援助。对于因中国需求放缓而身陷低价困境的煤炭行业来说，又是一个噩耗。

　　然而，这项协议对于美国总统奥巴马，也是一次国际性的环保胜利。此前，奥巴马的国内气候政策受到了共和党的阻挠。

　　聚焦|G20带给可再生能源什么

　　上周召开的二十国集团（G20）领导人第十次峰会，对改善全球气候变化具有特别的战略意义。

　　那么，G20到底将如何推进可再生能源发展呢？主要有五个方面：第一，分析可再生能源成本问题；第二，减少可再生能源融资风险；第三，进一步明确各国发展路径和激发技术潜力；第四，进行可再生能源开发技术交流；第五，加强现代生物质能应用。

　　聚焦|G20：将重点提高非洲电力可及性 

　　11月16日，二十国集团（G20）领导人第十次峰会发表二十国集团领导人安塔利亚峰会公报，公报决定采取共同行动，以实现包容和稳健增长，增加人民福祉。

　　领导人高度关注《G20能源合作原则》，欢迎首届能源部长会召开。认识到超过11亿人电力缺乏及29亿人靠传统生物热源烹饪，我们支持《G20能源可及性行动计划：能源可及性自愿合作》。

　　该计划第一阶段将重点提高问题最为严重的撒哈拉以南非洲电力可及性，旨在加强G20协调并建立可逐步适用于其他区域的长期自愿合作框架。在第一阶段，我们将在考虑各国需求和情况的基础上，同非洲国家和有关区域、国际组织在各方面开展合作，包括政策和监管环境、技术研发和应用、投资和融资、能力建设、区域一体化和合作等。

　　聚焦|G20国家加强天然气市场竞争力

　　近日，G20峰会发表公报指出，G20国家将继续增强能源市场的透明性与竞争性，尤其是在天然气市场。

　　文件提出：“我们将继续推动发展透明的、具有竞争力的和运作良好的能源市场，其中包括天然气市场。我们强调能源来源的多样化和能源安全投资的重要性。”

　　报道还提到，俄罗斯是目前欧盟最大的天然气供应商。但欧盟同时在寻求能源获得途径的多样化。如今欧盟已形成能源联盟，该联盟的目的就是缩减对俄动力资源的依赖。

　　7年来首次！石油出口跌破每桶40美元 

　　据石油输出国组织(OPEC)位于维也纳的秘书处11月16日发布的数据显示，OPEC每日一篮子油价在上周五(11月13日)跌至每桶39.21美元，为2009年来首次跌破每桶40美元。

　　报告显示，10月份OPEC原油日均产量为3138万桶，环比小幅下降25.6万桶，因伊拉克出口受阻以及沙特和科威特的供应量减少。同时预计非OPEC产油国明年原油供应量将下降。

　　受低价影响印尼煤炭出口量大幅下降　

　　2015年前九个月，印尼煤炭企业一直遭受低价带来的影响，出口量大幅下跌，转而越来越依赖于国内市场。

　　近日，印尼能源和矿产资源部煤炭资源总局数据显示，2015年1月至9月煤炭产量达到3.08亿吨，相比2014年同期的3.6亿吨下降14%。“2015年煤炭出口量达到2.35亿吨，相比2014年1月到9月期间海外销售2.93亿吨下降20%，目前库存多达600万吨，与去年9月底持平”，煤炭资源总局局长阿达尼表示。

　　【美国】希拉里提出300亿美元援助煤矿开采区计划 

　　近日，由于美国正在推广可再生能源和天然气的使用，美国民主党总统参选人希拉里周四提出了一项300亿美元的计划，以帮助那些在煤炭生产领域的工人找到新工作，并让他们能继续享受医疗福利。

　　建议中，包括扩大煤产区宽带互联网+的覆盖面和建立一项旨在向小企业提供竞争资金的基金，她还详述了如何确保奥巴马清洁能源计划有效实施的具体措施和计划。而共和党一直指责奥巴马的这一计划是针对煤炭行业的“战争”，将严重打击煤炭生产行业。

　　【美国】大手笔！美国拨款3470万美元奖励电网安全研发

　　近日，美国能源部（USDE）拨款3470万美元，以奖励为保护国家电力基础设施而研发网络安全工具及标准的团队。据悉，获得拨款的研究团队分别是阿肯色大学团队(获1220万美元)和伊利诺伊大学团队(获2250万美元)。这两个团队将用所获拨款研究国家电网的潜在漏洞并开发网络安全工具，以防止黑客入侵，降低网络攻击的不良影响。

　　阿肯色大学研究团队称，目前所从事的研究工作主要是控制核心电网和通信基础设施，确保安全和隐私保护内置于组件之中，开发安全管理和测试工具等。除此之外，研究团队还要探求数据泄露情况下维持电力传输不减弱的方法。

　　【英国】英国能源与气候变化大臣：英国将重拾天然气 

　　近日，英国能源与气候变化大臣鲁德(Amber Rudd)11月18日晚间发表讲话，为英国制定新的能源政策。鲁德将在演讲中提到：天然气将是英国未来能源安全的核心，在接下来十年，建造新的燃气发电厂将迫在眉睫。

　　根据全球风能委员会的数据，英国是世界第六大风能生产者。去年，英国政府给予陆地风能发电厂提供高达8亿英镑的财政补贴，这些发电厂的发电量约占整个国家电力的5%。

　　【德国】电网输送能力不足民众为此买单 

　　11月10日，德国经济部长加布里尔近日宣布，2016年德国可再生能源税EEG还将大幅上调，达到创纪录的每千瓦时6.35欧分。同时电力用户还不得不为那些由于输送能力不足造成的受限电量损耗支付更高昂的费用。

　　根据德国联邦电网管理局(BundesnetzaGEntur )发布的2014年电力市场监察报告，由于电网输送能力不足，风能、太阳能和生物能发电站受限电量总额达约1580千兆瓦时，许多新能源发电站面临关门局面。2015年受限电量总额预计有两倍的增长。

　　电力无效生产所造成的后果很多都是由用户自己承担――通过缴纳可再生能源税EEG来填补巨大缺口。2014年近8260万欧元的损失额落到了用户头上，比前年翻了一番。2015年，电力用户为受限电量损失所支付的费用预计高达2.5亿欧元。

　　【短评】

　　相较于可再生能源电力生产的蓬勃发展，相应的电网建设却止步不前。可再生能源电力生产中大量的受限电量浪费与电力生产的旺盛增长态势不相匹配。最终受苦的还是老百姓。

　　【法国】到2050年，法国电力将全部来自可再生能源　　

　　近日，法国环境及能源管理署发布最新报告显示，到2050年，法国电力将全部来自可再生能源，且不会为政府带来额外的财政压力。该报告指出，到2050年，法国电力结构中，风电占比63%、光伏17%，水电13%、地热以及其他可再生能源电力7%。

　　法国环境及能源管理署表示：“研究发现，100%的可再生能源比例，或者在40%、85%和90%的情况下，成本差异是非常低的。”事实上，100%可再生电力成本为每兆瓦时119欧元/兆瓦时;95%为116欧元/兆瓦时;80%成本为113欧元/兆瓦时;40%为117欧元/兆瓦时。

　　【短评】

　　电力成本主要取决于人们对可再生能源的接受程度、经济条件以及消费行为。如果法国政府对电力消费采取不干预政策，不鼓励民众节约用电，那么100%可再生能源的电力成本达再度升高的局面将不可避免。

 

　　赵雅君