电力现货市场建设，起风了

问诊当下  寻路未来

陈学婧

（能源情报研究中心）

近期，电力现货市场建设开启信息大爆炸模式：南方（以广东起步）全国首家日结算试运行，浙江开始模拟试运行，蒙西电力现货市场交易规则体系成型，四川、山东、福建启动试运行，加之此前甘肃、山西已启动试运行，8家试点单位今年上半年如期交卷。

电力现货市场建设，起风了，由此延展，最终将构建一个怎样的电力市场？

欲戴皇冠、必承其重，电力现货市场承载着“价格发现”这一核心使命，在力促清洁能源消纳、“降电价”等政策边界约束下，如何建立市场化的价格形成机制，基于市场价值分配竞争机制，优化配置资源，提高系统效率，释放红利？在进行电力现货市场机制设计过程中，如何统筹市场的动态性、整体性、长期性，尽可能减少“反直觉”结果产生，降低市场设计和运营的长期总体成本？伴随着试点地区先行探路、逐步深入，涉及改革实质的各项难点问题逐渐暴露，亟待解决。

——保障清洁能源消纳政策目标，如何借助市场机制予以落实？截至2018年底，我国可再生能源发电装机7.29亿千瓦，占全部电力装机的38.4%。全国特高压线路输送可再生能源电量占全年输送电量的52%。伴随着风、光快速发展，可再生能源“竞食效应”（优先发电或接受补贴后低价的可再生能源不但使传统能源的电量萎缩，更使得供应曲线右移，市场出清价格被拉低，可再生能源的市场份额越大赚的越少）如何化解？可再生能源保障消纳和市场化消纳二者如何衔接？开展跨区域省间富余可再生能源电力现货交易，省间壁垒如何打破？

——禀赋各异机组同台竞争，补贴、价格帽、容量回收机制如何取舍？运作良好的市场应体现电量、容量、调节力的清晰价值，实现对不同发电资源的价值补偿，有效激励“投资正确”，出清落后产能时兼顾长期容量的充裕性。补贴燃气机组等高成本机组，将对整个系统效率产生什么影响，中长期政府授权合约会有哪些益处？灵活资源的价值需不需要尖峰时刻的高价格帽正名？市场整体出清价格被新能源拉低后，致使大量煤电亏损退出，发电投资意愿降低，长期容量充裕性如何保障？

——能源互联网+下，需求侧大量泛在负荷“源”性大增，分布式、储能如何融入现货市场？新技术、新商业模式都是基于价格信号对现有资源进行优化，确保激励正确，才能将这些新技术落到实处。推进分布式清洁能源与分布式发电市场化交易、电力现货市场交易相结合，需要探索新的市场模式，真正建立市场化的价格形成机制。

——如何通过市场设计手段，约束市场力，提高监管效能？市场中经营者过分集中会使市场效率大大降低，投机行为和恶性激励下的博弈需要监管修正。如何将调度干预对出清价格的影响最小化、锁定市场力强的主体操控电价的能力、封堵发电企业价格串谋路径、强化信息披露的时效性有效性……面对电力系统极其复杂的技术和经济特性，监管者任重道远。

市场无形，而市场建设目标有形、实现路径有形。如何让有形的市场设计既能引导、规范无形市场高效运行、合乎公平公正文明向度，又不掣肘其配置资源的神力，这是数百年来市场设计的难题。对于电力现货市场建设而言，其设计更是艰辛，惟其艰难，才更显勇毅。培育中的电力现货市场，亟待各方睿智建言，问诊当下、寻路未来。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2019年6月21日第23、24期