电力体制改革:改革红利进一步释放
(1)降低输配电价。2015年上半年,输配电价改革在云南、贵州、安徽、宁夏、湖北5个省级电网开展了第一批试点工作。之后,输配电价改革由点及面、逐步扩大。2016年3月,在北京、天津、山西等12个省级电网开展了输配电价改革,当年9月,又在全国剩余的14个省级电网推开,实现了全覆盖。输配电价改革后,平均输配电价比现行购销价差平均每千瓦时减少将近1分钱,核减32个省级电网准许收入约480亿元。
(2)直接交易降电价。2016年,全国直接交易电量接近8000亿千瓦时,每度电平均降低电价约7.23分,为用户节约电费超过573亿元。2017年1-6月,各地签订直接交易年度、月度合同以及交易平台集中交易电量累计9500亿千瓦时左右,已执行的合同度电平均降价4.7分。
(3)改革促使电网企业和发电企业加强管理、提高效率。输配电价改革从根本上改变了电网企业盈利和运营模式,输配电价和准许总收入受到严格监管,要求电网公司加强电网精准投资和精益化管理,降低电网建设运营成本。2017年9月,国家电网公司召开改革工作会议,寇伟总经理在会议上指出,要坚持市场化改革方向,积极参与市场竞争,提高电网运营效率和经营水平;要着力解决电网业务低效问题,积极参与增量配电试点项目竞争,以市场竞争方式获取项目建设管理和运营业务,发挥增量配电试点的“鲇鱼效应”,通过内外部对标不断自我革新,稳步提高电网运营效率。
(4)发电企业直接进入市场,与电力用户直接交易,通过竞争确定电量和价格。在经济步入新常态、社会用电需求增长明显放缓、电力供应能力总体富余的情况下,在市场价格竞争机制作用下,发电企业与电力用户的直接交易价格自然是趋于下降的,企业利润在激烈竞争中趋于边际利润,促使发电企业全方位强化管理、降低成本、提升效率,向社会释放改革红利。激烈的竞争促使发电企业内部要降低和控制成本,要以比别的发电企业更低的成本去占领市场,才能在市场竞争中生存和发展下去。所以,发电企业要加强全方位管理,从燃料成本、设备折旧、人工成本、财务费用等多方面严格管理。
(5)电力用户是本轮电力体制改革中获得红利的一方。红利来源于政府对电网企业输配电成本和收益的厘清与严格核定,更主要来源于发电企业之间的成本竞争与内化管理提升。
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