美国能源部员工11万，搞科研、情报，还管贷款，中国难效法

 人大会议正在审议的国务院机构改革方案披露，其中并没有撤销发改委下属的能源局新组建能源部的内容。“说好的”能源部没了，到底是为什么？中国有没有必要成立能源部，我们不妨看看美国的实践，说一说美国能源部的使命、历史、职能以及雇员数目。

#美国能源部的使命：基本上是“科技部+”

美国能源部的使命是通过科学和技术进步应对能源、环境和核风险的挑战，确保美国的安全和繁荣。

#美国能源部的历史：源自原子弹“曼哈顿计划”

美国能源部在卡特总统当政时通过立法程序在1977年正式成立的。虽然作为正式的“部级单位”只有40年的历史，但是美国能源部的历史可以追溯到二战期间研发原子弹的“曼哈顿”计划（1946年成立的原子能委员会），以及此后在不同联邦政府部门进行的各项与能源相关的研发计划。在70年代石油危机发生之前，美国没有统一的能源政策制定机构，因为美国人并不把“能源”作为一个整体来看待，而是不同的技术、燃料、资源，主要靠私人企业进行开发。石油危机发生以后，美国政府终于认识到有必要整合各类能源技术和资源，推动能源相关的研发、监管、节能、数据，其中也包括了核武器的研发功能。

#美国能源部的架构：剪不断、理还乱、看不懂

美国能源部有19个常设职能部门：

1）国会与政府部门事物办公室（Office of Congressional and Intergovernmental Affairs ）；

2）经济影响与多元化办公室（Office of Economic Impact and Diversity）；

3）企业评估办公室（Office of Enterprise Assessments）

4）环境、健康、保障和安全办公室（Office of Environment, Health, Safety and
Security）；

5）听证与上诉办公室（Office of Hearings and Appeals）；

6）总督查办公室（Office of Inspector General）；

7）情报与反情报办公室（Office of Intelligence and Counterintelligence ）；

8）国际事务办公室（Office of International Affairs）；

9）后勤管理（采购、供应）办公室（Office of Management）；

10）国家环境管理法政策与合规办公室（Office of NEPA Policy and Compliance）；

11）政策办公室（Office of Policy）；

12）项目管理办公室（Office of Project Management）；

13）公共事务办公室（Office of Public Affairs）；

14）小微弱势企业利用办公室（Office of Small and Disadvantaged Business Utilization）；

15）技术转型办公室（Office of Technology Transition）；

16）首席财务官办公室（Office of the Chief Financial Office）；

17）首席人力资源官办公室（Office of the Human Capital Officer）；

18）首席信息官（Office of the Chief Information Officer）；

19）法律总顾问办公室（Office of the General Counsel）。

根据工作实际需要，美国能源部目前还设有10个“司局级”专项办公室（Program Agency/Offices）：

1）先进能源技术研究署（Advanced Research Projects Agency – Energy）；

2）贷款项目办公室（Loan Programs Office）；

3）电力供应与能源可靠性办公室（Office of Electricity Delivery and Energy Reliability）；

4）节能和可再生能源办公室（Office of Energy Efficiency and Renewable Energy）；

5）环境管理办公室（Office of Environment Management）；

6）化石能源办公室（Office of Fossil Fuels）；

7）印度能源政策和项目办公室（Office of Indian Energy Policy and Programs）；

8）历史遗留问题（废弃铀矿）办公室（Office of Legacy Management）；

9）核能办公室（Office of Nuclear Energy）；

10）科学办公室（Office of Science）。

此外，美国能源部下辖18个国家实验室和基地，还有电力市场管理局（Power Marketing Administration）、能源信息署（Energy Information Administration）、国家核安全局（National Nuclear Security Administration）。

#最后，美国能源部有多少员工、预算几何？

美国能源部有部长（Secretary）1人，副部长（Deputy Secretary）1人，3名助理部长（Under Secretary）。美国能源部约有1.3万正式雇员，另外还有约10万各种“合同工”。2017年美国能源部预算为325亿美元。

总之，美国能源部叠床架屋，拥有庞大预算和雇员，管科研（包括原子能）、搞情报，还管贷款，这种“能源部”不是中国或其他国家可以效法的。